Дело №2-185/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года город Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Тарасовой А.А.
при секретаре Старковой Ю.Ю.
с участием Фетищевой И. А., Ломова С. Е. (представителей ответчика),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лю Цзинцай к Специальному приемнику для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Хабаровску, Министерству финансов РФ о признании нарушений прав, свобод, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Лю Цзинцай обратился в суд с иском к Специальному приемнику для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что <данные изъяты> года постановлением <данные изъяты> городского суда он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом суд посчитал, что до выдворения за пределы России истец должен содержаться в специальном приемнике для административно задержанных. После того, как <данные изъяты> года суд объявил решение, его сразу повезли в специальный приемник города Хабаровска для содержания лиц, арестованных в административном порядке ул. <данные изъяты>. Условия содержания бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство, что не соответствует критериям, установленной статье 3 Конвенции, Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (Приказ МВД России от 06 июня 2000г. № 605ДСП). В камере вместе с ним, иностранным гражданином, находились граждане России. В камере вместе с жилой площадью расположен санузел. Санузел не огорожен от общей площади. Отправление физиологических потребностей происходило при этом на виду у сокамерников. Подобный способ отправления естественных нужд вызывает антисанитарию. Воздух в камере влажный, удушливый, запах - неприятный. Отсутствовало душевое помещение, за 36 дней не предоставили возможности помыться. Отсутствовали возможности элементарной гигиены. Отсутствовали емкости с питьевой водой. Не реализовано право на ежедневную часовую прогулку. В камере температура воздуха низкая, из-за чего вынужден был находиться в верхней одежде и днем и ночью. Отсутствовали индивидуальные спальные места, вместо них - железные нары. Питание раз в сутки. Материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обеспечение отсутствовало. Отсутствовала квалифицированная медицинская помощь. При высоком давлении 240 и повторяющихся почечных коликах по своему заявлению13.11.09, по своим настоятельным просьбам к сотрудникам спецприемника и по заявлению Лю Ю. А. <данные изъяты>. к начальнику спецприемника так и не был госпитализирован и не проведено полное обследование. Для хранения туалетных принадлежностей не оборудованы шкафы-ячейки в специально отведенных местах. Была запрещена встреча с женой, приехавшей из г. <данные изъяты>. Указанные действия имели унизительный характер, поскольку они вызывали у него чувство страха, тревоги, угнетенности и неполноценности, помогающее сломить физическое и моральное сопротивление, обострилась болезнь почек, заболело сердце, поднялось давление. Нарушено право на охрану здоровья, право на частную жизнь. Также сильно переживал и переживает за семью и детей, тогда и сейчас не имел возможности не только увидеться, но и попрощаться. В настоящее время в Европейском суде находятся жалобы о неисполнении Постановления ЕС от <данные изъяты> о незаконном разлучении с семьей и об условиях содержания в спецприемнике города Хабаровска. Просит суд признать нарушение его прав и свобод, гарантированные статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и выплатить компенсацию морального вреда в размере 15000000 рублей.
Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 29.09.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УВД по г. Хабаровску.
Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09.11.2010 года дело направлено по подсудности в Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
В судебном заседании истец Лю Цзинцай и представитель соответчика Министерства финансов РФ не присутствовали, о дне слушания дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика предоставил отзыв, телефонограммой просил дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика УВД по г. Хабаровску Фетищева И. А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что согласно камерной карточки истец был водворен в спецприемник <данные изъяты> года на основании Постановления от <данные изъяты>., <данные изъяты>. передан в миграционную службу. Что касается утверждения истца, о том, что он находился в одной камере с гражданами РФ, то это не так. Согласно п. 17 приказа МВД РФ от 06.06.200 №605дсп, «Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» арестованные должны содержаться в закрытых камерах и отдельно содержатся иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно акта, от <данные изъяты> составленного сотрудником центра санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Хабаровскому краю каких-либо замечаний по вентиляции в камерах и помещениях спецприемника выявлено не было, температура воздуха в камерах соответствовала нормам. Истец утверждает, что его однообразно кормили, имеется договор на оказание услуг по организации питания, который подтверждает, что в период пребывания истца в спецприемнике питание арестованным предоставлялось в соответствии с нормами. Также истец утверждает, что ему не оказывалась медицинская помощь, у них имеются сигнальные талоны, в которых указано в какие числа истцу была вызвана скорая медицинская помощь, <данные изъяты> истец был госпитализирован в городскую больницу <данные изъяты> в талоне от <данные изъяты> указано, что истец сам отказался от госпитализации. Истец <данные изъяты> был направлен в больницу <данные изъяты>, там он прошел обследование, ему было назначено лечение. Сотрудники спецприемника давали истцу те необходимые лекарственные препараты, которые были прописаны врачом <данные изъяты> городской больницы. О том, что истец принимал лекарства, находясь в спецприемнике, имеются записи, и истец расписывался за каждый прием лекарств. Они полагают, что все доводы истца не соответствуют действительности, условия содержания Лю Цзинцай в спецприемнике соответствовали Приказу № 605дсп, Приказу № 950, правилам внутреннего распорядка спецприемника. Считает, что истцом не представлено доказательств, того, что условия его содержания в спецприемнике были бесчеловечными и унижали его человеческое достоинство. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Исполняющий обязанности начальника специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке - Ломов С. Е., исковые требования не признал, суду пояснил, что с истцом в одной камере не содержались граждане России, иностранные граждане - содержатся отдельно. Приказом МВД не разграничено, что гражданина КНР, необходимо содержать именно с гражданином КНР, иностранные граждане содержаться в отдельной камере, в этой камере могут содержаться одновременно и граждане КНР, и граждане Кавказа, и граждане других иностранных государств. Истец был помещен в камеру для содержания иностранных граждан, один в камере он не содержался. Истец содержался в камере для иностранцев, с Российскими гражданами в одной камере он не прибывал. Что касается утверждения истца о находящемся в камере санузле, то он огорожен щитами по уровню плеч. Это предусмотрено во всех спецучреждениях, дверь камеры оборудована глазком и охранник периодически смотрит, что происходит в камере. Если бы санузел был полностью отделен, то арестованные имели возможность прятать какие-либо запрещенные предметы, совершать суицидные или членовредительские действия, для избежания этого санузел огорожен щитами только по плечи, и непосредственно нижнюю часть человека из-за щитов не видно. В камерах имеется вытяжная система. Кроме того имеется душевое помещение, истец регулярно мылся. Кроме того он встречался с женой, когда его возили в Хабаровский краевой суд. Никаких претензий ни истец, ни его жена не предъявляли. Никаких заявлений о неудобствах содержания в спецприемнике истец на заседании в Краевом суде не высказывал. Каждые семь дней истцу предоставлялось чистое постельное белье, и возможность помыться в душе, что предусмотрено Приказом МВД №605 п. 69. Истец не однократно встречался с различными представителя правоохранительных органов, к нему приезжали сотрудники УФМС России, его возили в Краевой суд, у него была возможность сообщить о нарушении его прав. Кроме того, содержащиеся в спецприемнике не ограничиваются в передаче корреспонденции, истец писал письма своей супруге, никаких на тот момент претензий от него не поступало. Что касается утверждения истца об отсутствии элементарных средств гигиены, то арестованным выдаются мыло, туалетная бумага, в камере имеется раковина, подведена горячая и холодная вода. Мыло выдается по мере его окончания. Вода питьевая в камере имеется постоянно, три раза в день сотрудниками спецприемника арестованным выдается кипяток, выдается чай. В камере имеется чайник с кипяченой водой на 3 литра. Кроме того, истец сразу им сообщил, что он не ест русскую пищу, поэтому они его не стали ограничивать в передачах. Ему постоянно привозили еду его супруга и знакомые. В спецприемнике предусмотрена ежедневная прогулка, он лично сам выводил истца на прогулку, ограничений в ежедневных прогулках нет. У них имеется специальный прогулочный двор, в который выводятся арестованные ежедневно. У них проходила плановая проверка санитарных условий <данные изъяты>, которая проходит примерно раз в два месяца, и она выявила, что температура воздуха в камере составляет до 230.Нар в камере нет, имеются железные односпальные кровати, вместо пружин у которых приварены металлические листы, арестованным выдается матрац. Питание в спецприемнике предусмотрено 3-х разовое, их обслуживает коммерческая столовая, еда привозится ежедневно, в спецприемнике она разогревается и подается арестованным три раза в день. Утром предусмотрен чай, булочка, сахар. Истец кушал русскую еду, но ему приносили его национальную еду жена и его знакомые. Вообще, согласно приказа №605 арестованный может получить не более 10 килограммов передачи, но они истца не ограничивали в передачах, он ел и то, что они выдавали и питался тем, что ему передавали. Питание осуществлялось по расписанию: завтрак в 08 часов 00 минут, обед в 13 часов 00 минут, ужин в 19 часов 00 минут, эта закреплено распоряжением начальника спецприемника. Матрац, подушка, одеяло, две простыни, мыло, туалетная бумага, полотенце, кружка, ложка, две тарелки арестованным выдаются в обязательном порядка. Возле кроватей имеется полка, куда все это можно положить. Также в спецприемнике работает фельдшер с 09 часов до 18 часов ежедневно. Когда фельдшер не могла своими силами проводить лечение истца, ему была вызвана скорая помощь, он был госпитализирован, обследован, врач <данные изъяты> городской больницы назначил Лю Цзинцаю лечение, а уже фельдшер по назначению врача больницы выдавала истцу лекарства, ежедневно измеряла давление. В камере имеются полки, то есть каждый арестованный имеет свою полку, на которой может разместить свои вещи. Свидания с родными в спецприемнике не предусмотрены, согласно приказа №605. Истец встречался со своей женой, когда его вывозили в Краевой суд, она была его представителем. Когда он общался с истцом, то естественно видел, как он переживал, за то, что его выдворяют из страны, ввиду того, что у него в России остаются дети и жена. Но, тем не менее, он не был сильно угнетен, у него в КНР есть много родственников. Истец очень хорошо разговаривает по-русски, он с ним вел беседы, он ему пояснил, что он уже решил чем займется на Родине, как будет вести свои дела в Китае. Суицидальных мыслей, упаднического настроения, он у истца не наблюдал, естественно он испытывал определенный дискомфорт, находясь в закрытом пространстве, и ввиду того, что ему предстояло выдворение из страны. Первоначально истцу вызывалась скорая помощь в связи с его жалобами на боли в области спины, во второй раз, по причине того, что у истца поднялось давление, но он сам отказался от госпитализации, в третий раз, дня через два, ему вызвали скорую опять таки из-за повышенного давления, он был госпитализирован, он его сопровождал лично, по этому поводу в отношении него даже была проведена служебная проверка, потому что сопровождение необходимо осуществлять только на служебном транспорте, машину слишком долго нужно было искать, а у истца резко повысилось давление, и он его отвез в больницу на своем личном автомобиле. В больнице истца обследовали, делали УЗИ, брали анализы крови, мочи, назначили лечение. Переписка истца с супругой велась постоянно, в передаче корреспонденции истцу они не отказывали. Поведение истца в спецприемнике было очень хорошее, он разговаривает по-русски, достаточно общительный и адекватный человек, получил образование в России.
Выслушав Фетищеву И.А., Ломова С.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Судом установлено, что специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке- является структурным подразделение управления внутренних дел по городу Хабаровску, подтверждается штатным расписанием <данные изъяты>
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу подлежит возмещению в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Судом установлено, что постановлением <данные изъяты> городского суда Хабаровского края <данные изъяты> года Лю Цзинцай признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения за пределы Российской Федерации Лю Цзинцай постановили содержать в специальном приемнике для административно задержанных граждан УВД по Хабаровскому краю.
Решением по делу об административном правонарушении Хабаровского краевого суда от <данные изъяты> года постановление судьи <данные изъяты> городского суда Хабаровского края от <данные изъяты> оставлено без изменения, жалобу защитника Лю Цзинцай - Лю Юлии Александровны - без удовлетворения.
В соответствии с Приказом МВД РФ от 06.06.2000 года № 605дсп «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по исполнению административного законодательства установлены Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 17 Правил арестованные должны содержаться в закрытых на замках камерах под постоянной охраной. Отдельно содержатся… иностранные граждане и лица без гражданства…
Согласно п. 18 Правил камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствие с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел.
Согласно п. 19 Правил, арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
В соответствии с п. 21 Правил, арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме питания. Продукты питания выдаются по ведомости. Для обеспечения арестованных горячей пищей руководство органов внутренних дел заключает договор с предприятием общественного питания на ее приготовление.
В соответствии с п. 25 Правил, арестованные, содержащиеся в специальном приемнике, имеют право: один раз в течении срока ареста пользоваться телефоном с продолжительностью разговора до 3 минут для связи с родственниками и близкими (кроме междугородних переговоров).
В соответствии с п. 42 Правил, прогулки арестованных проводятся на охраняемой территории специального приемника в течении всего светового дня покамерно, продолжительностью не менее одного часа.
Согласно п. 69 Правил, помывка содержащихся в специальном приемнике лиц обеспечивается не реже одного раза в семь дней.
В соответствии с п. 45 Приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержаться женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Лю Цзинцай в обоснование исковых требований в исковом заявлении ссылается на что, в спецприемнике для административно задержанных лиц УВД по Хабаровскому краю условия содержания бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство, а именно в камере вместе с ним, иностранным гражданином, находились граждане России.
Данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются пояснениями представителя спецприемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Ломова С. Е. согласно которых Лю Цзинцай содержался в камере для содержания иностранных граждан, где содержаться не только граждане КНР, но и граждане СНГ, с гражданами Российской Федерации истец не содержался, в соответствии с п. 17 Правил.
Доводы того, что в камере вместе с жилой площадью расположен санузел, и он не огорожен от общей площади опровергаются пояснениями Ломова С. Е., из которых следует, что санузел огорожен щитами по уровню плеч, чтобы предотвратить, возможность арестованным прятать какие-либо запрещенные предметы, совершать суицидные или членовредительские действия. Это предусмотрено во всех спецучреждениях, что подтверждается п. 18 Правил.
Доводы истца, о том, что воздух в камере влажный, удушливый, запах не приятный, отсутствовало душевое помещение, и за 36 дней истцу не предоставили возможности помыться, отсутствовали возможности элементарной гигиены, так же опровергаются пояснениями Ломова С.Е., согласно которых в камерах имеется вытяжная система, кроме того, имеется душевое помещение, истец регулярно мылся, каждые семь дней истцу предоставлялось чистое постельное белье, и возможность помыться в душе, арестованным выдается мыло, туалетная бумага, в камере имеется раковина, подведена горячая и холодная вода, мыло выдается по его окончании.
Согласно Акта, от <данные изъяты>. Центра санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Хабаровскому краю, каких - либо замечаний по вентиляции в камерах и помещениях спецприемника выявлено не было.
Доводы истца о том, что в камере отсутствовали емкости с питьевой водой, питание один раз в сутки, опровергаются пояснениями Ломова С.Е., согласно которых вода питьевая в камере имеется постоянно, три раза в день сотрудниками спецприемника арестованным выдается кипяток, выдается чай. В камере имеется чайник с кипяченой водой на 3 литра. Кроме того, истец сразу им сообщил, что он не ест русскую пищу, поэтому они его не стали ограничивать в передачах. Ему постоянно привозили еду его супруга и знакомые. Арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме питания. Продукты питания выдаются по ведомости.
Услуги по организации питания иностранных граждан, содержащихся в спецприемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВД по г. Хабаровску осуществлялись по договору на оказание услуг по организации питания иностранных граждан в спецприемнике УВД по г. Хабаровску от <данные изъяты> года, заключенным УВД по г. Хабаровску с ООО «<данные изъяты>
Доводы истца о том, что не реализовано его право на ежедневную часовую прогулку, опровергаются пояснениями Ломова С.Е., согласно которых в спецприемнике предусмотрена ежедневная прогулка, он лично сам выводил истца на прогулку, ограничений в ежедневных прогулках нет. У них имеется специальный прогулочный двор, в который выводятся арестованные ежедневно.
Доводы истца о том, что в камере - температура воздуха была низкая, из-за чего он вынужден был находиться в верхней одежде и днем и ночью, опровергаются актом от <данные изъяты> года Центра санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты>), согласно которого в камерах спецприемника тепло до 23 градусов.
Доводы истца о том, что в камере отсутствовали индивидуальные спальные места, вместо них - железные нары, опровергаются пояснениями Ломова С.Е., согласно которых нар в камере нет, имеются железные односпальные кровати, вместо пружин у которых приварены металлические листы, арестованным выдается матрац. Истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, что соответствует п.19 Правил.
Доводы истца о том, что для хранения туалетных принадлежностей не оборудованы шкафы или полки - ячейки в специально отведенных местах, опровергаются пояснениями Ломова С.Е., согласно которых камера, где находился истец, была оборудована всем указанным в п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Что касается доводов истца, что материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обеспечение отсутствовало, отсутствовала квалифицированная медицинская помощь, данные доводы опровергаются пояснениями Ломова С.Е. и материалами дела, а именно сигнальными талонами МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»: от <данные изъяты>., согласно которому истец был госпитализирован в <данные изъяты> горбольницу; от <данные изъяты>., согласно которому истцу была оказана медицинская помощь, от госпитализации отказался; от <данные изъяты>., согласно которому истцу была оказана медицинская помощь, оставлен на месте, а также заключением врача от <данные изъяты>., и списком назначенных истцу лекарственных препаратов для лечения, с графиком и дозировкой выдаваемых ему лекарственных препаратов фельдшером по назначению врача, а также ежедневным графиком измерения давления.
Что касается доводов истца о том, что ему была запрещена встреча с женой, приехавшей из города <данные изъяты>, то согласно п. 25 Правил, право на встречу с родственниками не предусмотрено, в связи с чем, возможность предоставления встречи с женой не могла быть предоставлена истцу. Истец встречался с супругой в Хабаровском краевом суде, где она была его представителем.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Индустриальным районным судом г. Хабаровска 17.12.2010 года компетентному суду г. <данные изъяты> было направлено определение, суду было поручено опросить по существу исковых требований Лю Цзинцай. Истцу было предложено представить доказательства, в обоснование заявленных им требований.
Истец не воспользовался своим правом для предоставления доказательств в обоснование своих доводов, и опровержении доводов ответчиков.
24.01.2011 года <данные изъяты> городской суд возвратил судебное поручение о допросе в качестве истца Лю Цзинцай, без исполнения.
Рекомендации, которые содержатся в заявлении, датированном <данные изъяты> года от имени истца, о необходимости обращаться к его жене, суд находит не состоятельными, так как Лю Юлия Александровна, не имеет доверенности, от имени истца, которая бы позволяла ей представлять интересы истца, при рассмотрении данного гражданского дела. Имеется только доверенность (л<данные изъяты>), на ведение дела об административном правонарушении.
Доказательств о того, что условия содержания в специальном приемнике для содержания лиц арестованных в административном порядке УВД по г. Хабаровску не отвечали требованиям Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденных Приказом МВД РФ от 06.06.2000г. № 605дсп истцом не предоставлены. Так же не представлены суду доказательства, свидетельствующие, что истец подвергался бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Проанализировав все вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований по возмещению компенсации морального вреда.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Лю Цзинцай - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья А.А. Тарасова