Дело № 2- 388/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 года город Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Осиповой И.Н.,
с участием представителя ответчика УВД по г.Хабаровску - Рудаковой С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
при секретаре Ермоловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуганенко Альбины Федоровны к УВД по г.Хабаровску о возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л :
Чуганенко А.Ф. обратилась в суд с иском к УВД по г.Хабаровску возложении обязанности на УВД г.Хабаровска. В обосновании заявленного иска указала, что ею проводилась работа - участие в следственных действиях в качестве защитника по назначению следователя по уголовному делу ФИО3 в конце 2009 года - 25.10.2009 года, 13.11.2009 года, 23.11.2009 года. Следователем вынесено постановление от 27.11.2009 года на оплату ее работы в порядке ч.5 ст.50 УПК РФ в сумме 2237 рублей 80 копеек. Данное постановление было предъявлено к оплате в бухгалтерию УВД г.Хабаровска, однако постановление возвращено и в оплате труда ей отказано под тем предлогом, что постановление предъявлено к оплате поздно, т.е. 14.01.2010 года и лимиты бюджетных средств на эти цели исчерпаны. Считает, что отказ по этим основаниям незаконным, надуманным, противоречащим ст.50 ГПК РФ и нарушающим ее конституционное право на получение оплаты труда. Во-первых, постановление предъявлено к оплате с задержкой не по ее вине, а во-вторых, если бы было подано в 2009 году, оно бы в любом случае, безусловно было оплачено, несмотря на исчерпанность лимита бюджетных средств. Считает, что отсутствие в настоящее время лимитов бюджетных средств не может являться основанием к отказу в удовлетворении ее исковых требований. Просит взыскать с УВД по г.Хабаровску в ее польщу оплату труда по делу ФИО3 в сумме 2237 рублей 80 копеек за счет Федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда адвокатов по назначению правоохранительных органов.
В судебном заседании дополнила свои исковые требования тем, что ею по назначению следователя выполнялось два следственных действия 11.08.2009 года и 31.08.2009 года по уголовному делу ФИО4 в <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску. В связи с тем, что следствие затянулось, дело было приостановлено из-за болезни обвиняемой, а потом вообще прекращено, постановление об оплате ее работы было вынесено 21.12.2009 года. Как и другие постановления оно было возвращено финансовым отделом УВД по г.Хабаровску без оплаты под предлогом отсутствия бюджетных средств. Просит взыскать с ответчика в ее пользу 2685 рублей 36 копеек на основании ст.50-51 УПК РФ, ФЗ №198 от 28.11.2004г., постановления Правительства Р №625 от 28.09.2007 гола и постановления Правительства РФ №400 от 22.07.2008 года №555.
Исковые требования Чуганенко А.Ф. в судебном заседании изменила, просит возложить на УВД г.Хабаровска обязанность принять постановления следователя об оплате услуг защитника.
В судебном заседании истец Чуганенко А.Ф. не присутствовала, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, суду поясняла, что ею, адвокатом была выполнена по назначению следователя работа по защите обвиняемых по двум уголовным делам: по уголовному делу ФИО3 и по уголовному делу ФИО4 Следователем было вынесено постановление на оплату ее работы в порядке оплата его труда" target="blank" data-id="32003">ч.5 ст. 50 УПК РФ. Ответчиком постановления было ей возвращены и в оплате труда адвоката было отказано, в связи с тем, что постановление было предъявлено в УВД г.Хабаровска поздно и лимиты бюджетных средств были исчерпаны. Работа по данным уголовным делам проводилась: - по уголовному делу ФИО3 - 13.11.2009 года допрос ФИО3 в качестве подозреваемого; 19.11.2009 года было ознакомление с заключением эксперта; 23.11.2009 года ему было предъявлено обвинение. Следователем было вынесено постановление 27.11.2009 года об оплате труда адвоката. Когда данное постановление было ею получено указать не может. Данное постановление сдала в коллегию адвокатов для его оплаты. Все постановления об оплате труда адвоката хранятся в общей папке. Из этой папки бухгалтер забирает эти постановления и составляет реестр два раза в месяц, потом предъявляет указанную сумму к оплате на основании счет-фактуры и платежного поручение. Платежное поручение направляется в УВД, где производится перечисления на счет адвоката в банке. Она не помнит, какого числа она сдала постановление, наверно до Нового года. Постановление следователем по уголовному делу ФИО4 было вынесено в августе 2009 года, вынесено так поздно потому, что дело было приостановлено, так как ФИО4 была в розыске, потом ее нашли. Заявление о выдачи ей постановления по делу ФИО4 было ею написано в сентябре 2009 года. Постановление следователь вынесла 21 декабря 2009 года. Когда данное постановление было предано бухгалтеру указать не может, считает, что оплата услуг адвоката назначенного по постановлению следователя для защиты интересов подозреваемого, обвиняемого должна производится независимо от того, когда было сдано постановление.
В судебном заседании представитель ответчика УВД по г.Хабаровску - Рудакова С.Ю. исковые требования не признала. В обосновании своих возражений указала, что постановления об оплате услуг адвоката: - по уголовному делу ФИО3,С., по которому было вынесено постановление от 27 ноября 2009 года; по уголовному делу ФИО4 от 21 декабря 2009 года, работа адвоката была проведена в 2009 году. Бухгалтерия УВД по <адрес> не приняла его к оплате, так как реестр был составлен и подписан председателем Коллегии адвокатов «Центральная» в Хабаровском крае только 14.01.2010 года, а передан в бухгалтерию УВД по г.Хабаровску позднее указанной даты. В соответствии со ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре» предусматривает, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном деле по назначению органов дознания, следствия и суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Таким образом, финансовый отдел, чтобы не нарушать этот закон, не принимает постановления об оплате услуг защитника за прошедший года к оплате. Финансирование из федерального бюджета производится в конкретный год. Так финансирования на 2010 года производится в 2010 году. Все те денежные средства, которые были выделены в 2009 году, они направлены только на оплату услуг в 2009 году. В связи с тем, что постановления на оплату услуг защитника Чуганенко А.Ф. были сданы в бухгалтерию УВД г.Хабаровска в 2010 году, ей было отказано к принятию данных постановлений к оплате и данные постановления были возвращены. Просии в иске отказать.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащие удовлетворению.
По представленным в материалах дела документам судом установлено, что постановлением следователя <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску <данные изъяты> ФИО6 от 25 октября 2009 года адвокат Чуганенко А.Ф. назначена защитником подозреваемого ФИО3 по возбужденному уголовному делу №. 27 ноября 2009 года <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску <данные изъяты> ФИО7 вынесено постановление об оплате труда адвоката Чуганенко А.Ф. по уголовному делу № в отношении ФИО3 за работу 25 октября 2009 года, 13 ноября 2009 года, 19 ноября 2009 года, 23 ноября 2009 года в общей сумме 2237 рублей 80 копеек.
Постановлением <данные изъяты> по <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску от 11 августа 2009 года адвокат Чуганенко А.Ф. назначена защитником подозреваемой ФИО4 по возбужденному уголовному делу №. Постановлением <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску о назначении защитника и оплате его труда от 21 декабря 2009 года вынесено постановление об оплате труда адвоката Чуганенко А.Ф. по уголовному делу № по подозрению ФИО8 за работу 11 августа 2009 года, 31 августа 2009 года в общей сумме 2685 рублей 36 копеек.
В соответствии с предоставленной копией реестра № от ДД.ММ.ГГГГ постановлений на оплату труда адвокатов Некоммерческой организации «Коллегии адвокатов «Центральная» в Хабаровском крае, указано, что передано постановление по уголовному делу ФИО3 оплата труда адвоката Чуганенко А.Ф. за 4 дня на общую сумму 2237,80 рублей. К данному реестру имеется счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2237 рублей 80 копеек, и счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, где плательщиком указан УВД по городу Хабаровску.
В материалах дела также имеется счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату услуг адвоката Некоммерческой организации «Коллегии адвокатов «Центральная» в Хабаровском крае где плательщиком указан УВД по г.Хабаровску на сумму 31329 рублей 20 копеек.
В судебном заседании установлено, что представленные постановления следователей в настоящее время сторонами не обжаловались.
Исходя из того, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию и не является предпринимательской (пункты 1, 2 статьи 1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации), которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (пп. 3 п. 4 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации). Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п. 8 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации).
Таким образом, вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве регулируются специальным законодательством, а именно Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а также положением пункта 5 статьи 50 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, где указано, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
На основании ст.50.51 УПК РФ, п. 6 Постановления Правительства РФ № 400 от 4 июня 2003 года « О размере оплаты труда адвоката, участвующего в деле в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры и суда», ст. 1 ФЗ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», с дополнениями от 29.04.2002 года за № 42-ФЗ, от 29.12.2004 года № 198-ФЗ, приказом Министерства Юстиции РФ и Министерства Финансов РФ от 6.10.2003 года № 257\89н, постановлением Правительства РФ № 625 от 28.09.2007 года, постановление Правительства № 555 от 22.07.2008 года оплат труда адвокат назначенного.
На основании того, что ответчиком в судебном заседании не предоставлены доказательства о том, что оплата труда адвоката в 2009 году не может быть оплачена исходя из выделенных лимитов 2010 года суду представлена не была. При этом ст. 65 Бюджетного Кодекса РФ не содержит запрета на оплату обязательства за прошедший период, предъявленные в текущем отчетном периоде. В данной статье имеется указания о времени возникновения расхода средств выделенного бюджета. Также суд принимает во внимание, что не истек общий срок для обращения за оплатой выполненной работы. Суд считает, что требования Чуганенко А.Ф. о возложении обязанности на УВД г.Хабаровска принять к оплате постановления следователей подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы - государственная пошлина в сумме 400 рублей.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чуганенко Альбины Федоровны - удовлетворить.
Возложить на Управления внутренних дел по городу Хабаровску принять к оплате:
- постановление <данные изъяты> <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску вынесенное <данные изъяты> ФИО7 от 27 ноября 2009 года об оплате труда адвоката Чуганенко А.Ф. по уголовному делу № в отношении ФИО3 за работу 25 октября 2009 года, 13 ноября 2009 года, 19 ноября 2009 года, 23 ноября 2009 года в общей сумме2237 рублей 80 копеек;
- постановление <данные изъяты> при УВД по г.Хабаровску о назначении защитника и оплате его труда от 21 декабря 2009 года, вынесенное об оплате труда адвоката Чуганенко А.Ф. по уголовному делу по уголовному делу № по подозрению ФИО8 за работу 11 августа 2009 года, 31 августа 2009 года в общей сумме 2685 рублей 36 копеек.
Взыскать с Управления Внутренних дел по г.Хабаровску в пользу Чуганенко А.Ф. оплаченную государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд, его вынесший.
Судья И.Н.Осипова
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2011 года.