Гражданское дело № 2-1683/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И., с участием представителя истца Мухалёва А.Е. с участием представителя ответчика Гулич Ю.В. при секретаре судебного заседания Ковтуне П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиньковой М.Н. к Дальневосточному региональному центру МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии, о восстановлении на учете и в очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра МЧС России от 20 декабря 2010 г., ссылаясь на следующие обстоятельства. С 2007 г. она состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в Дальневосточном региональном центре МЧС России. 20.12.2010 г. решением жилищной комиссии № 11 истец снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование своего решения ответчик указал, что сотрудники федеральной противопожарной службы, в том числе Зинькова М.Н., неправомерно были приняты на учет. В отношении них не принято федеральных законов об обеспечении жильем, в связи с чем они подлежат учету и обеспечению жильем на общих основаниях в органах местного самоуправления. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку обеспечение сотрудников органов МЧС России жильем осуществляется в соответствии со специальным законодательством за счет средств федерального бюджета. В связи с чем просит признать решение жилищной комиссии незаконным, восстановить ее на учете и в очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указав на незаконность действий ответчика, а также на их непоследовательность. В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что подполковник внутренней службы Зинькова М.Н. с 25.01.2005 г. проходит службу в Дальневосточном региональном центре МЧС России, ее должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы. Решением жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра МЧС России № 36 от 07.05.2007 г. она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ноябре 2010 г. была организована проверка правомерности и обоснованности нахождения сотрудников ФПС в списках нуждающихся в получении жилья. Проверка установила неправомерность действий жилищной комиссии по постановке на учет сотрудников ФПС, в том числе Зиньковой М.Н. До настоящего времени не принято закона или указа, устанавливающего особый порядок признания сотрудников ФПС нуждающимися в жилых помещениях. Соответственно, сотрудники ФПС наравне с другими гражданами могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях только органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленном Жилищным кодексом РФ. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Согласно приказу руководителя Дальневосточного регионального центра МЧС России от 31.01.2005 г. капитан внутренней службы Зинькова М.Н. назначена на должность главного специалиста финансово-экономического управления Дальневосточного регионального центра МЧС России (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра МЧС России № 36 от 07.05.2007 г. /л.д.11/ Зинькова М.Н. была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра МЧС России № 11 от 20.12.2010 г. /л.д.11/ Зинькова М.Н. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как в отношении сотрудников ФПС, в отличие от военнослужащих, не принято федеральных законов об обеспечении жильем и признании их нуждающимися. В связи с чем их принятие на учет осуществляется на общих основаниях органами местного самоуправления. Жилищная комиссии неправомерно принимала на учет сотрудников ФПС нуждающихся в получении жилья после вступления в действие ЖК РФ 01.03.2005 г. Согласно спискам очередников на получение жилых помещений по состоянию на 01.04.2010 г., по состоянию на 01.02.2011 г. из очереди исключены сотрудники Федеральной противопожарной службы, принятые на учет после 01.03.2005 г., в том числе Зинькова М.Н. Положением о жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра, утвержденным 11.01.2007 г., предусмотрено рассмотрение рапортов военнослужащих и сотрудников ФПС о постановке на учет для предоставления жилого помещения или о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385, Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» сотрудники Федеральной противопожарной службы относятся к категории граждан, установленных федеральным законодательством, перед которыми государство приняло обязательства по обеспечению жильем. При таких обстоятельствах, учитывая период действия целевой программы, распространение на сотрудников федеральной противопожарной службы положений Жилищного кодекса РФ о поставке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях является неправильным. Изменение ведомственной принадлежности ФПС, ее передача из системы МВД в систему МЧС не повлекло изменения функций и задач, стоящих перед сотрудниками службы. В связи с чем отсутствуют основания для изменения специального, признанного государством статуса сотрудников противопожарной службы. Факт нуждаемости Зиньковой М.Н. в улучшении жилищных условий признается сторонами. Истец реализовала свое право выбора быть принятой на учет по месту службы. Жилищная комиссия ответчика в период действия Жилищного кодекса РФ поставила истца на учет и включила в очередность на получение жилья, в которой истец состояла более трех лет. При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение жилищной комиссии о снятии Зиньковой М.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и находит возможным возложить на ответчика обязанность восстановить ее на учете и в очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать незаконным решение жилищной комиссии Дальневосточного регионального центра МЧС России № 11 от 20.12.2010 г. в части снятия Зиньковой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возложить на жилищную комиссию Дальневосточного регионального центра МЧС России обязанность восстановить Зинькову М.Н. на учете и в очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья И.И.Герасимова