Дело №2-3009/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: Председательствующего судьи Косых М.А., с участием истца - помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Чиркиной С.Г., при секретаре судебного заседания Таловской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью «Васильев» о признании незаконными действий по осуществлению перевозок по межрегиональному автобусному маршруту не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям, о запрете осуществления перевозок по межрегиональному автобусному маршруту, УСТАНОВИЛ: Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился с иском в суд к ООО «Васильев» о признании незаконными действий по осуществлению перевозок по межрегиональному автобусному маршруту не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям, о запрете осуществления перевозок по межрегиональному автобусному маршруту, ссылаясь на то, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства по обеспечению безопасности населения на транспорте в деятельности ООО «Васильев» выявлены нарушения требований по организации и перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом по маршруту г. Хабаровск- г.Благовещенск -г. Хабаровск. Просил суд признать незаконными действия ООО «Васильев»по осуществлению перевозок по межрегиональному автобусному маршруту «Хабаровск-Благовещенск» (через Новобурейск) не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям. Запретить ООО «Васильев» осуществление перевозок по межрегиональному автобусному маршруту «Хабаровск-Благовещенск» (через Новобурейск) не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям. В судебном заседании прокурор Плотникова Н.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении повестки. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 31.08.1999 года, следует, что ООО «Васильев» зарегистрировано и внесено в ЕГРЮЛ. Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 27 0022747 от 01.09.1999 года, следует, что ООО «Васильев» поставлено на учет в госналогинспекции по хабаровскому району 01.09.1999 года. Из приказа о приеме работника на работу № 1-а от 01.09.1999 года, следует, что Васильев Ю.П. принят в структурное подразделение «Автоуслуги городские» на должность директора, что также подтверждается решением № 1 от 11.01.2011 года, учредителя ООО «Васильев». Согласно Уставу предприятия (п. 3.1) одним из видов деятельности ООО «Васильев» являются транспортно-перевозочные услуги по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. На основании решения Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора от 28.08.2009 № 05/618 предприятию ООО «Васильев» выдана лицензия №АСС -27-034755 от 26.08.2009 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек сроком действия до 02.09.2014 года. 09 марта 2011 года обществом с ограниченной ответственностью «Васильев» с ООО Туристическая фирма «Пять звезд» заключен договор фрахтования автотранспортного средства № 16, согласно п.п. 1.1, 1.2 которого Фрахтовщик (ООО «Васильев») представляет Фрахтователю (ООО Туристическая фирма «Пять звезд») автотранспортное средство за плату и оказывает автотранспортные услуги по управлению и технической эксплуатации автотранспорта для перевозки пассажиров и багажа по заказу. Перевозка пассажиров осуществляется по маршруту г. Хабаровск-г. Благовещенск - г. Хабаровск. Актами проверок на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа № 181 от 7.04.2011, № 211 от 12.04.2011, № 237 от 15.04.2011, №239 от 17.04.2011, установлено, что перевозки пассажиров по указанному маршруту осуществлялись без согласования с ГИБДД маршрута и согласования расписания, осуществлялись регулярно, что подтверждается эфирной справкой ООО «РекТайм» об использовании рекламного времени по заказу ООО Туристической фирмой «Пять звезд» от 14.04.2011 года, рекламными объявлениями об отправлении автобуса по маршруту «Хабаровск-Благовещенск» от автовокзала в 19-00, схемой маршрута, утвержденной директором туристической фирмы «Пять звезд» Татарниковой З.С., согласно которой автобус производит остановки во всех 9 населенных пунктах по пути следования автобуса. При посадке в автобус пассажирами приобретаются билеты на междугородние перевозки. Статьей 12 Федерального закона от 19.01.2007 года «О транспортной безопасности» предусматриваются обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности и, в том числе, выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности. Однако, как следует из пояснений директора ООО «Васильев» Васильева Ю.П. в нарушение установленной нормы закона автобусные перевозки туристов Туристической фирмы «Пять звезд» по договору фрахтования производятся по настоящее время. Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 года № 178 «Об утверждении формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ» открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для решения вопроса об организации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации рассматриваются следующие документы: - заявка на открытие маршрута с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя -фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность; - копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; - копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом; - документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств. Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года, которым утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 1.3, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются: - выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов); - содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии; - обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок; - организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров. С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами. Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании: - информации о маршруте, представляемой владельцем автобусов, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте; данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.; сведений о местах концентрации дорожно - транспортных происшествий, их причинах, представляемых органами Государственной автомобильной инспекции; - непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности (пункт 4.1 настоящего Положения) в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно - транспортных происшествий на маршруте. Акты обследования передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков. Копии актов передаются также владельцам автобусов, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного состава дорожным условиям, использования для проведения инструктажей водителей, уточнения схем опасных участков, нормирования (корректировки) скоростей движения автобусов. Судом установлено и доказано материалами дела, что пассажиры подвергаются угрозе при перевозках организованных ООО «Васильев» с нарушением действующего законодательства по маршруту не соответствующему нормативным требованиям, а также иных участников дорожного движения, которые подвергаются возможным дорожно-транспортным происшествиям на указанном пути следования (жители близлежащих населенных пунктов, водители легковых автомобилей, пешеходы). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 233 - 237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Индустриального района города Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью «Васильев» о признании незаконными действий по осуществлению перевозок по межрегиональному автобусному маршруту не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям, о запрете осуществления перевозок по межрегиональному автобусному маршруту, удовлетворить. Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Васильев» по осуществлению перевозок по межрегиональному автобусному маршруту «Хабаровск-Благовещенск» (через Новобурейск) не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Васильев» осуществление перевозок по межрегиональному автобусному маршруту «Хабаровск-Благовещенск» (через Новобурейск) не прошедшему реконструкцию и не соответствующим нормативным требованиям. Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г. Хабаровска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в десятидневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья: М.А. Косых