Дело № 2-1793/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Симаковой М.Е., с участием Бережной Н.П. ( представителя истца), при секретаре судебного заседания Глебовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорко Ж.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на пенсию, Установил: Сидорко Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначения трудовой пенсии с даты обращения за ней. В обоснование иска истцом указано на то, что с 1981 года она работает в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях учителем, воспитателем, музыкальным руководителем. В связи с наличием у неё необходимого педагогического стажа, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 10 п. 1ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, так как ответчик не включил в специальный стаж отдельные периоды её педагогического труда, а именно период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 11 месяцев 17 дней (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детском саду № 52 (2). С исключением из специального стажа периода её работы в дошкольном образовательном учреждении № 52 (2) и нахождении на курсах повышения квалификации истец не согласна, так как ДД.ММ.ГГГГ она переводом из Некрасовской школы была принята на работу в детский сад № 2 с. Некрасовка музыкальным руководителем, где продолжает работать в настоящее время. В трудовой книжке отделом образования администрации Хабаровского района была сделана запись о принятии на работу в 1995 году в ДОУ № 2, т.е. без указания на вид учреждения - детский сад. Такое же неполное наименование имелось в Уставе детского сада от 1995 года. «Временное положение о дошкольном учреждении в СССР» от 23.02.1991 года № 119 не предусматривало конкретизации видов дошкольных учреждений. Все учреждения реализующие программы дошкольного образования, были поименованы в нем под одним общим типовым наименованием - дошкольные учреждения. Поэтому в Уставах, в постановлениях Главы района и в трудовых книжках работников в период до 1998 года значится только типовое наименование учреждения - дошкольное образовательное учреждение - ДОУ № 2 (52). Фактически данное детское дошкольное учреждение являлось детским садом и находилось до июля 1993 года в ведомстве предприятия птицефабрики «Дальневосточная». Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и Хабаровского районного Совета народных депутатов (№ 56 от ДД.ММ.ГГГГ) детский сад № 52 (2) как объект имущества был передан в муниципальную собственность на баланс отдела образования Хабаровского района со всем штатом. На балансе отдела образования детский сад осуществлял свою деятельность до ноября 1995 года. В то время, когда истца приняла в 1995 году на работу в детский сад (ДОУ № 2), в нем вновь происходила передача из одного ведомства - отдела образования в другое - на баланс администрации села Некрасовка, где он продолжает находиться до настоящего времени. При передаче детского сада с баланса отдела образования Хабаровского района на баланс администрации с. Некрасовка в трудовой книжке истца была вновь сделана неполная запись о том, что она продолжает работать в ДОУ № 2 (52), видовое понятие - детский сад вновь не было прописано в трудовой книжке. Детский сад при всех передачах с баланса на баланс не менял своих функций. Это было дошкольное учреждение, где педагогические работники занимались охраной жизни и укреплением физического и психического здоровья детей дошкольного возраста. Истец, с детьми дошкольного возраста, как музыкальный руководитель, занималась реализацией государственной программы музыкального воспитания для полноценного их развития. Иной, не педагогической работой, в детском саду она не занималась. В 1998-1999 годах в связи с введением персонифицированного учета в Уставы дошкольных учреждений начали вноситься изменения. В Устав ДОУ № 52 (2) были также внесены изменения с уточнением видового наименования. В новом Уставе, зарегистрированном в октябре 1998 года, дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) зарегистрировано с указанием вида - детский сад с. Некрасовка, т.е. ошибка в учредительных документах была исправлена. В п.п.1.1. Устава от ДД.ММ.ГГГГ имеется норма о том, что Дошкольное образовательное учреждение - детский сад с. Некрасовка является правопреемником Некрасовского дошкольного образовательного учреждения - детского сада, поименованного ранее - ДОУ. Полное наименование учреждения, полученное при регистрации Устава 1998 года, никак не повлияло на функции дошкольного образовательного учреждения - детского сада. Уставом были закреплены те же задачи дошкольного образования - охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение процесса обучения детей. Работа истца как музыкального руководителя так же не изменилась. Истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж её педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ - детский сад № 2 (52) с. Некрасовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая 18 дней курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание истец Сидорко Ж.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем в материалах дела имеется заявление. В судебном заседании представитель истца Бережная Н.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, указав на обстоятельства, изложенные в иске. В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и своевременно, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, представили письменные возражения на иск. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Сидорко Ж.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в ДОУ № 2 с. Некрасовка музыкальным работником, где продолжает работать и в настоящее время. Детский сад № 52 принадлежал государственному сельхозпредприятию «Дальневосточное». По решению Малого Совета Хабаровского районного совета № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детских садов сельхозпредприятий в муниципальную собственность, детский сад № 52 со всем штатом был передан на баланс отдела народного образования администрации Хабаровского района. На балансе отдела образования детский сад осуществлял свою деятельность до ноября 1995 года. С января 1996 года детский сад № 2 (52) был передан на баланс администрации с. Некрасовка. Регистрация Устава Некрасовского дошкольного образовательного учреждения № 2 была произведена в марте 1995 года на основании Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991г. № 119, в котором не было конкретизации видов дошкольных учреждений. Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Некрасовка следует, что Устав был зарегистрирован в октябре 1998 года, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Некрасовка Хабаровского района является правопреемником Некрасовского дошкольного образовательного учреждения. Из предоставленных истицей Уставов следует, что у учреждения после регистрации не менялись задачи и функции, не изменился юридический адрес, статус учреждения, не менялись функции воспитателей, продолжалась реализация государственной образовательной программы, рассчитанной на детей детского сада, о чем прямо указано в Уставе. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, при этом ответчиком не были включены в специальный стаж отдельные периоды трудовой деятельности, а именно - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Дошкольном образовательном учреждении № 2 (52) с. Некрасовка, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 № 781. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должности воспитателя, музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения - детские сады всех наименований. Согласно поста новлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года "О некото рых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаци ей гражданами права на трудовые пенсии", в связи с вопросами, возникшими у судов при применении Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Феде рации", вступившего в силу с 01 января 2002 года и установившего основания воз никновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Феде рального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественно сти выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Из содержания Уставов, трудовой книжки истца и письма начальника Управления образования Хабаровского муниципального района судом установлено, что изменение функций детских садов, преобразование их в учреждения иных типов и видов не производилось. Детский сад №52 с. Некрасовка реализовывал общеобразовательные программы дошкольного образования в соответствии с типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях. Трудовые функции педагогических работников в связи с передачей детских садов на баланс отдела образования не изменились. Изменения, производимые в наименованиях учреждений, не могут ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в должности музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения (ДОУ - детский сад № 2 (52) с. Некрасовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж. Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст.39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поскольку истица на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента ее обращения по этому вопросу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Сидорко Ж.А. удовлетворить. Включить Сидорко Ж.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя в детском дошкольном учреждении (ДОУ) №2(52) с.Некрасовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Сидорко Ж.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано десятидневный срок с даты составления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья Симакова М.Е. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.