2-3513/2011 Решение именем Российской Федерации 23 августа 2011 г. г. Хабаровск Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Подреза О.А., при секретаре Лучнике А.В., с участием представителя истца прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Третьяка Н.Н. - помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Горшеневой К.В., представителя ответчика открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - Былич Е.Г., доверенность от 10.12.2010 г., представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Северный округ» Крахина Д.В., доверенность от 11.01.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, в интересах Безуглова Анатолия Петровича, к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт», о признании противоречащим закону расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление с использованием общедомового прибора учета, о возложении обязанности на ОАО «ДЭК» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электрическую энергию, установил: Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, в интересах Безуглова Анатолия Петровича, обратился к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт», о признании противоречащим закону расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление с использованием общедомового прибора учета, о возложении обязанности на ОАО «ДЭК» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электрическую энергию. В обосновании требований истец указал, что по результатам проверки установлено, что Безуглову А.П. филиалом ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Хабаровскэнергосбыт» («Хабаровскэнергосбыт») с июня 2010 г. ежеквартально направлялись квитанции на оплату электрической энергии, потраченной на общедомовые нужды (ОДН), с использованием показаний общедмовых приборов учета электрической энергии, принятых в качестве расчетного с участием представителей филиала ОАО «ДЭК» Хабаровскэнергосбыт. Согласие на изменение порядка расчета электрической энергии, на установление общедомового прибора учета электрической энергии Безуглов А.П. не давал. Проверки внутридомового хищения электрической энергии ОАО «ДЭК» не проводит. Общедомовой прибор учета установлен до границы раздела балансовой принадлежности и не зарегистрирован по форме КС-2. Пункт 90 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 №530, допускает право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений. Решением Верховного суда РФ от 6 октября 2008 года № ГКПИ08-1704 подтверждена законность положений пункта 90 названных Правил. Вместе с тем, такое право требования возникает у гарантирующего поставщика только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета. Как сторона по договору энергоснабжения, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) не вправе производить расчёт и требовать напрямую от жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей организацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а так же на компенсацию потерь электроэнергии, поскольку такие граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества дома, не влияют на эффективность энергозатрат при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды. Обязанности по управлению общим имуществом дома согласно статьям 161,162 Жилищного кодекса РФ и на основании соответствующего договора возлагаются на управляющую компанию, которая в силу императивных предписаний Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года №530, независимо от наличия(отсутствия) соответствующих договоров, несёт обязанность перед энергосбытовой организацией по оплате энергозатрат, вызванных общедомовыми нуждами. В свою очередь указанные расходы управляющей организации подлежат включению в счета на оплату коммунальной услуги электроснабжения, которые такая организация вправе предъявить к оплате жильцам многоквартирного дома с обоснованием их возникновения. Иное понимание обязанностей жильцов многоквартирного дома, управляющей организации и гарантирующего поставщика по исполнению договора энергоснабжения, допускает возможность необоснованного расходования электрической энергии управляющей компанией на общедомовые нужды, поскольку гарантирующий поставщик заинтересован в оплате общего количества проданной им электрической энергии, в том числе определённого на основании показаний общедомовых приборов учёта, и не связан пред гражданами обязательствами по эффективному управлению энергозатратами на содержание общего имущества дома. Безуглов А.П. является инвалидом, обратился в прокуратуру Краснофлотского района города Хабаровска с заявлением о защите его жилищных прав, в частности, нарушения права на оплату коммунальных услуг, соответствующую потребленному объему. В связи с чем, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, истец просит признать противоречащим закону расчет платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление Безуглова А.П. с использование общедомого приборов учета электрической энергии и Обязать ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Хабаровскэнергосбыт» исключить задолженность по оплате ОДН Безуглова А.П. в сумме 2394 руб. 28 копеек. Представитель ответчика Былич Е.Г. с иском не согласна, суду пояснила, что в своей работе они руководствуются Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.06 г., в котором четко прописаны правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также расчет предоставляемых услуг. Во исполнение данной нормы Правительством РФ 23.05.06г. №307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Действующим законодательством на Управляющую компанию возложена обязанность по предоставлению им сведений, а они на основании их сведений делают расчет потребленной электроэнергии. Предполагается, что управляющая компания выбрана жильцами и не может действовать в ущерб интересов своих жильцов дома. Между тем, часть 5 ст. 13 предусматривает, что до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. В настоящее время гражданам не приходится платить за установку этих приборов. Процедура по проведению собрания является формальной. После 2012 г. никто уже не будет спрашивать про собрание собственников жилья, так как они обязаны будут их сами устанавливать. Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Северный округ» Крахин Д.В. пояснил, что согласно договору управления многоквартирным домом №Ж6/У-24 от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания наделена функцией только по предоставлению водоснабжения и водоотведения, за что и взимает коммунальные платежи. Суд приходит к следующему выводу. Согласно заявлению Безуглов А.П. обратился к прокурору Краснофлотского района г.Хабаровска с заявлением об оказании ему помощи в отстаивании его нарушенных прав при взимании платы за потребляемую электрическую энергию в местах общего пользования. Безуглов А.П. является инвалидом второй группы. Безуглов А.П. проживает в <адрес> и является собственником данной квартиры. Согласно ч.3 ст.30 Жилищного кодекса РФ,собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. В соответствии с п.2 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Согласно квитанциям об оплате за электрическую энергию, что не оспаривается и ответчиком с июня 2010 г. с жильцов указанной квартире предъявлены требования об оплате электроэнергии на ОДН (общедомовые нужды). С указанного периода по ДД.ММ.ГГГГ (подача иска в суд) ответчиком предъявлены требования на сумму 2394,28 руб., что подтверждается расчетом представителя ответчика. В обосновании своих доводов ответчик ссылается на следующие доказательства. Согласно договору управления многоквартирным домом №Ж6/У-24 от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» (ООО УК «Северный округ» ОГРН 1072722013220) и собственники жилых и не жилых помещений в многоквартирном <адрес> в г.Хабаровске заключили договор управления многоквартирным домом. В соответствии с соглашением о взаимодействии № ООО УК «Северный округ» и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 1072721001660), управляющая компания передала гарантирующему поставщику функции на предоставление коммунальной услуги - энергоснабжение гражданам - потребителям и дает право на совершение всех необходимых юридических и фактических действий, в части по определению стоимости коммунальной услуги - энергоснабжение, начисление и получение платы за потребленную электроэнергию. Из представленных истцом актов проверки общедомовых средств учета следует, что истцом регулярно совместно с управляющей компанией проводятся проверки общедомовых средств учет электрической энергии в <адрес> в г.Хабаровске: незаконных подключение не обнаружено. Вместе с тем, суд не может признать доводы ответчика о законности проведения расчета платы за потребленную электрическую энергию на общедомовое потребление с использованием общедомового прибора учета в отношении Безуглова А.П. обоснованными. Согласно норме права, установленной частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Рос сийской Федерации», обязанность обеспечить до 1 января 2012 г. оснащение многоквартирных домов приборами учета используемой электрической энергии (общедомовыми и индивидуальными) возложена на собственников помещений в таких домах. В случае неисполнения названной обязанности в установленный законом срок, предусмотрен принудительный порядок обеспечения оснащения много квартирных домов указанными приборами учета используемой электрической энергии, который должен быть обеспечен исполнением специализированными организациями до 1 января 2013 г. за счет средств собственников помещений дома (часть 12 статьи 13 названного закона). При этом законом определены цели оснащения домов приборами учета -определение данных о количественном значении энергетических ресурсов (про изведенных, переданных, потребленных) для осуществления расчетов за энерге тические ресурсы (часть 2 статьи 13 закона). До установки приборов учета расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны опре делять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулиро вать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на осно вании данных об их количественном значении, определенных при помощи при боров учета (часть 2 статьи 13 закона). Закон устанавливает ограничения на оснащение домов приборами учета. Требования учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления элек трической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (часть 1 статьи 13 закона). Следует также учитывать, что согласно пункту 1 части 2 статьи 44 Жи лищного кодекса РФ, принятие решения о капитальном ремонте общего имуще ства в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции обще го собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, законом установлено, что исполнение установленных в нем обязанностей должно привести к тому, что расчет за электрическую энер гию на основании данных о ее количестве по приборам учета должен быть бо лее выгодным по сравнению с расчетным методом определения количества та кой энергии. При этом закон допускает отложение установки таких приборов учета до 1 января 2013 г. в отношении домов, собственники которых приняли решение об их капитальном ремонте, в том числе с целью обеспечения энерго сбережения. Кроме того, в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ, приобретенные за счет собственников помещений многоквартирного дома общедомовые приборы учета электрической энергии становятся общим имуществом дома, находящим ся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирно го дома. В процессе исполнения обязанности по оснащению домов приборами уче та электрической энергии, собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом на получение предложения от соответствующей организации об оснащении дома приборами учета (часть 10 статьи 13 закона); правом на об ращение в соответствующую организацию с предложением заключить договор на установку такого прибора, участвовать в согласовании цены договора, требо вать выплату неустойки при нарушении срока исполнения договора, правом на рассрочку оплаты договора равными долями в течение пяти лет с даты заклю чения договора (часть 9 статьи 13 закона); правом на получение финансовой поддержки (для отдельных категорий граждан в случае предоставления такой поддержки за счет средств бюджета субъекта федерации или муниципального образования - часть 11 статьи 13 закона). Таким образом, нормы права, предусмотренные Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», предоставляют собствен никам помещений в многоквартирном доме право в добровольном порядке в ус тановленные законом сроки принимать решение об установке общедомовых приборов учета используемой электрической энергии, в том числе с предвари тельным проведением капитального ремонта дома. Безуглов А.П. является собственником жилого помещения и является участником отношений, регулируемых статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федера ции». Ответчиком подтверждено, что собственники помещений жилого <адрес> в г.Хабаровске не принимали решения об установки приборов учета общедомового потребления электрической энергии. Кроме того, того собственник жилого помещения Безуглов А.П. не давал согласие на изменение порядка оплаты электрической энергии, в ре зультате которого расчет за данный вид коммунальных услуг стал производить ответчик ОАО «Дальневосточная энерге тическая компания», который в счетах на оплату предъявил требования об оп лате электрической энергии, использованной на общедомовые нужды. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроснабжение. Статьей 151 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан (арендаторов, нанимателей, в том числе по договору социального найма, либо собственников жилых помещений) и организаций своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Организация, в которую гражданин обязан вносить платежи за комму нальные услуги, определена в статье 155 Жилищного кодекса РФ в зависимости от вида права, на основании которого гражданин пользуется жилым помещени ем, расположенном в многоквартирном доме, от способа управления много квартирным домом и от участия гражданина в таком управлении. Согласно части 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма в многоквартирном доме, управле ние которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за со держание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Прямая оплата коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям предусмотрена для собственников квартир, осуществляющих непосредственное управление домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса РФ), либо для собственников и нанимателей жилых помещений в случае принятия по этому вопросу решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном ломе (с 8 июня 2011 года - часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодека РФ). Как следует из части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Расчет размера платы за коммунальные услуги является обязанностью управляющей организации, а при непосредственном управлении многоквартир ным домом - соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций (пункт 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Письмо Министерства регионального развития России от 2 мая 2007 года № 8167-ЮТ/07). Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одной из целей управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам (часть 2 статьи 162 Жилищно го кодекса РФ). Согласно абз.1 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гра жданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (действовавших в период возникновения спорных отношений), предос тавление коммунальных услуг составляет предмет деятельности исполнителя. Исполнителем, согласно абз.2 пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ре сурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК). Исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация) обя зан приобретать соответствующие коммунальные ресурсы у ресурсоснабжаю щих организаций, что предусмотрено Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электро энергетики (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. №530). Как следует из пункта 89 названных Правил, а также пункта «в» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель комму нальных услуг обязан заключать с гарантирующим поставщиком (энергосбыто вой организацией) договоры энергоснабжения для целей: оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквар тирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электро снабжения; использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площа док, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме); для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электриче ских сетях. Пункт 90 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006г. №530, допускает право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную прожи вающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредст венно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений. Решением Верховного Суда РФ от 6 октября 2008 г. № ГКПИ08-1704 подтверждена законность положений пункта 90 названных Правил. Вместе с тем, суд признает обоснованным довод истца, о том, что такое право требования воз никает у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета. Как сторона по договору энергоснабжения, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) не вправе производить расчет и требовать напря мую от жильцов многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей орга низацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию потерь электроэнергии, поскольку такие граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имуще ства дома, не влияют на эффективность энергозатрат при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для её использования на общедомовые нужды. Обязанности по управлению общим имуществом дома согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса РФ и на основании соответствующего договора возлагаются на управляющую организацию, которая в силу императивных пред писаний Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530, неза висимо от наличия (отсутствия) соответствующих договоров, несет обязанность перед энергосбытовой организацией по оплате энергозатрат, вызванных обще домовыми нуждами. В свою очередь указанные расходы управляющей организации подлежат включению в счета на оплату коммунальной услуги электроснабжение, которые такая организация вправе предъявить к оплате жильцам многоквартирного дома с обоснованием их возникновения. Иное понимание обязанностей жильцов многоквартирного дома, управ ляющей организации и гарантирующего поставщика (ресурсоснабжающей ор ганизации) по исполнению договора энергоснабжения допускает возможность необоснованного расходования электрической энергии управляющей организа цией на общедомовые нужды, поскольку гарантирующий поставщик заинтере сован в оплате большего количества проданной им электрической энергии, в том числе определенного на основании показаний общедомовых приборов уче та, и не связан перед гражданами обязательствами по эффективному управле нию энергозатратами на содержание общего имущества дома. При указанных обстоятельства, суд признает, что расчет платы за потребленную электри ческую энергию на общедомовое потребление Безуглова Анатолия Петровича произведенный ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с использованием общедомового прибора учета с июня 2010 г. по <адрес> противоречит указанным выше нормативным актам. Как следует из пояснения представителя ответчика, что подтверждается представленными материалами, на июнь 2011 г. собственнику Безуглову А.П. выставлен счет по оплате за общедомовое потребление электрической энергии на сумму 2394,28 руб. В связи с чем, подлежит удовлетворению иск прокурора о возложении на ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» обязан ность произвести перерасчет платы за электрическую энергию Безуглову Анатолию Петровичу, проживающему в <адрес>, в размере 2394 руб. 28 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Признать противоречащим закону расчет платы за потребленную электри ческую энергию на общедомовое потребление Безуглову Анатолию Петровичу, произведенный ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с использованием общедомового прибора учета с июня 2010 г. по <адрес>. Возложить на ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» обязан ность произвести перерасчет платы за электрическую энергию Безуглову Анатолию Петровичу, проживающему в <адрес>, в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета электрической энергии, исключив задолженность по оплате за потребленную энергию на общедомовое потребление в размере 2394 руб. 28 коп. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. Председательствующий Мотивированное решение составлено 29.08.2011 г.