Дело № 2-3118/2011 Решение Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Симаковой М.Е., с участием: Колесникова С.М. (заявителя), при секретаре судебного заседания Румянцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесникова С.М. об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Установил: Колесников С.М. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, которым просил обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ включить его в списки военнослужащих частей Министерства обороны России, нуждающихся в улучшении жилищных условий как признанного нуждающимся в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдать подтверждающий документ. В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что он проходил военную службу по контракту в Железнодорожных войсках с августа 1978 г. по апрель 2004г., последнее место службы - войсковая часть № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы в войсковой части 12661 он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Приказом командующего Железнодорожными войсками РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава. При этом срок его военной службы к моменту увольнения превышал 20 календарных лет. В соответствии с инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, введенной в действие приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.12), как военнослужащий имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет (25 лет 10 мес.) и уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе имел право на внеочередное обеспечение жильем. Состав семьи на ДД.ММ.ГГГГ 6 человек (включая жену и четверых детей). С 2005 года Федеральная служба Железнодорожных войск РФ ликвидирована, а части (подразделения) железнодорожных войск вошли в подчинение МО РФ. В соответствии с Положением о Железнодорожных войсках, они самостоятельно занимались обеспечением жильем военнослужащих, проходящих службу в структуре войск. Поскольку в частях МО РФ был заведен с 2001 года электронный учет нуждающихся, необеспеченные жильем военнослужащие в/ч 12661, были внесены в систему «УЧЕТ» по Чернореченской КЭЧ. Обратившись в Чернореченскую КЭЧ за разъяснением, получил ответ, что данная система не предполагает обеспечение жильем, а является контролем обеспечения проходящих службу военнослужащих. По отношению к нему (заявителю) имеют обязательства в обеспечении жильем Железнодорожные войска, поэтому внесения его в систему «УЧЕТ» не является необходимым. Обращение к заместителю Командующего ДВО по тылу также не имели результата, так как части железнодорожных войск не входили в состав войск округа. При обращении к Командующему ЖДВ о предоставлении жилья, командиру в/ч № было предложено выделить мне квартиру в <адрес>33, на тот момент занимаемую КЮЛ, проходившим службу в <адрес> в в/ч №, после предоставления ему жилья по месту службы. Однако в дальнейшем, зам.командира в/ч № по тылу захватил освободившуюся квартиру. В период с 2006г. по 2009г. он (заявитель) вынужден был в судах всех уровней доказывать противоправность действий зам.командира. С ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожные войска ликвидированы в прежней структурной форме и созданы, как новая структура в рамках Восточного военного округа. ДД.ММ.ГГГГ прекратила свое существование в/ч №, правопреемник не назначался. Все необеспеченные жильем военнослужащие прикомандированы к различным частям <адрес>. В военном комиссариате <адрес> ему разъяснили, что он должен либо восстановиться в Вооруженных силах, либо отказаться от прав на обеспечение жильем, поскольку обеспечению жильем за счет Министерства обороны имеют право только военнослужащие и граждане, уволенные в запас и ставшие на учет в органах исполнительной власти до ДД.ММ.ГГГГ Заявителем указано на то, что сложилась ситуация, когда ликвидированная структура Железнодорожных войск не исполнила перед ним обязательства в обеспечении жильем, как было оговорено в его рапорте на увольнение из рядов Вооруженных сил в 2004 году, что противоречит как ст. 40 Конституции РФ, так и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». На основании изложенного, заявитель просит отменить приказ директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ - Командующего Железнодорожными войсками РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (§3) в части увольнения его в запас. Обязать Министерство обороны РФ восстановить его в кадрах Вооруженных Сил с прикомандированием к одной из частей <адрес>, до обеспечения его и его семьи жильем, в соответствии с установленными нормами обеспечения жилой площадью. Включить его в списки военнослужащих частей Министерства обороны России нуждающихся в улучшении жилищных условий, как признанного в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ. В последствии заявитель требования уточнил, просил включить его в списки военнослужащих частей МО РФ нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с установленными нормами обеспечения, как нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ, выдать документ подтверждающий факт нахождения его в списках нуждающихся и возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.32). От требований в части отмены приказа директора ФСЖВ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ((§3) в части увольнения в запас, возложении обязанности на МО РФ восстановить его в кадрах ВС РФ с прикомандированием к одной из частей <адрес> до обеспечения жильем в соответствии с нормами обеспечения - отказался. Определением Хабаровского гарнизонного военного суда от 11.04.2011 года гражданское дело по заявлению Колесникова С.М. по подсудности было передано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска, и определением от 10.06.2011 года принято к производству Индустриального районного суда г. Хабаровска. В ходе рассмотрения дела районным судом заявителем заявленные требования были уточнены, Колесников С.М. просил привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГУ «Восточное региональное управление по обеспечению жильем МО РФ», возложить на указанное лицо обязанность принять документы жилищного дела подполковника запаса Колесникова С.М. для исполнения решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изменением действующего законодательства и порядка учета военнослужащих подлежащих обеспечению жильем обязать ФГУ «Восточное региональное управление по обеспечению жильем МО РФ» внести его в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании заявитель Колесников С.М. уточненные требования поддержал, указав на обстоятельства, изложенные им в заявлении. В судебное заседание представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и своевременно. В судебное заседание представитель ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Шалаева И.А., действующая на основании доверенности не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказу командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Колесников С.М. уволен с военной службы приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункт 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в Краснофлотский РВК г. Хабаровска. Общая продолжительность военной службы п/п-ка Колесникова С.М. в ВС РФ в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет. 09 мес. 23 дня. Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами Колесников С.М. поставлен на учет военнослужащих войсковой части № нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи рапорта - ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения из рядов ВС РФ Колесников С.М. состоял в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в соответствии со статьями 15,23 ФЗ «О статусе военнослужащих» имел право на получение жилого помещения по установленным нормам на себя и членов своей семьи по договору социального найма. При этом положительное решение вопроса об увольнении из рядов ВС РФ было обусловлено Колесниковым С.М. сохранением его в списках очередников на улучшение жилищных условий. Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Колесников С.М. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Колесникова С.М. к войсковой части № Железнодорожных войск РФ, протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным. На командира войсковой части № Железнодорожных войск РФ и жилищную комиссию войсковой части № была возложена обязанность восстановить Колесникова С.М. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, бывший военнослужащий войсковой части 12661 Колесников С.М. был восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из списка внеочередников на получение жилых помещений войсковой части №, утвержденной командиром в/части № ДД.ММ.ГГГГ, п/п-к запаса Колесников С.М. значился нуждающимся на получение жилого помещения под номером 1. Из материалов дела следует, что в соответствии с директивой МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ территориальное командование Железнодорожных войск (войсковая часть №) расформировано. В соответствии с п. п.26 и 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующих КЭЧ районов с внесением информации в автоматизированную систему учета военнослужащих. Военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Приказ Минобороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ» приказом названного министра от 30 сентября 2010 года № 1297 отменен. Вместе с тем, приказ Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», вступивший в силу 9 ноября 2010 года, установил иной порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, согласно которому военнослужащие признаются нуждающимися не жилищными комиссиями войсковых частей, а уполномоченным органом Минобороны РФ - Департаментом жилищного обеспечения МО РФ. Согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения МО РФ (утвержденному приказом МО РФ № 1888 от 23.12.2010г.), основными задачами Департамента жилищного обеспечения являются, в том числе, организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Департамент жилищного обеспечения осуществляет ряд функций, в том числе ведение учета военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с пунктом 7 Инструкции, утвержденной приказом №1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению №3 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте МО РФ. Согласно пункту 5 Инструкции решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются структурным подразделением уполномоченного округа. По Восточному военному округу таким подразделением является ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. В судебном заседании установлен, что до настоящего времени Колесников С.М. и члены его семьи- жена и четверо детей, не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Колесников С.М. не включен, в связи с чем права заявителя по получению жилого помещения нарушены.. В связи с вышеизложенным, в целях восстановления прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять документы жилищного дела подполковника запаса Колесникова Сергея Михайловича и внести его в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ (состав семьи 6 человек). Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Колесникова С.М. признать обоснованным. Обязать Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять документы жилищного дела подполковника запаса Колесникова С.М. и внести его в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жильем с ДД.ММ.ГГГГ (состав семьи 6 человек). На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок с даты составления мотивированного решения суда, в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья Симакова М.Е.