Именем Российской Федерации

           город Хабаровск          10 октября 2011 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Косых М.А.,

с участием истца Белоус Н.Ф., представителя истца Аверьяновой С.В., действующей на основании ордера от 08.06.2011 года,

представителя ответчика - Администрации города Хабаровска - Клименко Е.М., действующего на основании доверенности 1.1.21-263 от 27.12.2010 года,

ответчика Пискунова Д.А.,

при секретаре Таловской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоус Надежды Федоровны к Правительству Хабаровского края в лице министерства Имущественных отношений Хабаровского края, Администрации города Хабаровска о признании распоряжения о предоставлении земельного участка недействительным, о признании договора аренды земельного участка незаключенным, признании права пользования земельным участком на основании договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Белоус Н.Ф. обратилась Индустриальный районный суд города Хабаровска с иском к Правительству Хабаровского края в лице министерства Имущественных отношений Хабаровского края, Администрации города Хабаровска о признании распоряжения о предоставлении земельного участка недействительным, о признании договора аренды земельного участка незаключенным, признании права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1161,76 кв.м. на основании договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований Белоус Н.Ф. указала, что в более 30-ти лет ее семья и она пользуются земельным участком по адресу <адрес>, площадью 1161,76 кв. метра. Ранее на месте данного земельного участка был пустырь, который ее семья расчистила, удобрила и стала использовать под огород. Ранее пользование земельным участком осуществлялось без каких- либо документов, однако в дальнейшем представителями Администрации - Хабаровска были произведены соответствующие замеры, сформированы границы земельного участка, он был зарегистрирован и предоставлялся истцу в пользование Администрацией г. Хабаровска на основании ежегодно заключаемых договоров аренды, за плату. Срок последнего договора аренды истекал 19 марта 2011 года. Однако осенью 2010 года истцу стало известно, что предоставленный ей земельный участок передан в аренду другому лицу, под строительство жилого дома. При обращении в комитет по управлению Южным округом администрации города Хабаровска, ей устно пояснили, что договор аренды с ней заключать не будут, при этом свою позицию ни чем не мотивировали. Письменного документа также предоставлено не было. Истец обратилась в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска. Согласно проведенной прокуратурой проверки было установлено, что согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.10.2009 года № 1533 данный земельный участок, предоставлен в аренду Пискунову Д. А.. При этом, участок был предоставлен в период действующего с истцом договора аренды, т.е. в нарушение прав законного пользователя. Обратившись в марте 2011 года за заключением договора на новый срок, истцу было отказано в связи с заключением договора аренды с другим арендатором под строительство. Считает, что действиями ответчика нарушены ее права арендатора земельного участка, поскольку в нарушение положений Земельного и гражданского законодательства новому арендатору был предоставлен земельный участок, право пользования, которым имелось у другого лица, кроме этого, поскольку земельный участок предоставлен новому пользователю также на условиях аренды, то нарушено преимущественное право истца на заключение аренды на новый срок. Также в настоящее время истцом решается вопрос о передаче спорного участка в ее собственность в связи с длительным пользованием. Просит суд признать распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.10.2009 года № 1533 о предоставлении земельного участка Пискунову Д.А. в аренду по ул. Кустанайской в г. Хабаровске - недействительным, признать за ней право пользования земельным участком <адрес> в г. Хабаровске, площадью 1161,76 кв. метра, на основании договора аренды до 19 марта 2012 года. Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с истцом договор аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит признать распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.10.2009 года № 1533 о предоставлении земельного участка Пискунову Д.А. в аренду по ул. Кустанайской в г. Хабаровске - недействительным, признать договор аренды заключенный между министерством имущественных отношений Хабаровского края и Пискуновым Д.А. на земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Кустанайской,71 в г. Хабаровске - недействительным в силу его ничтожности, признать за ней право пользования земельным участком по <адрес>, площадью 1161,76 кв. метра, на основании договора аренды до 19 марта 2012 года.

Судом, к участию в гражданском деле был привлечен в качестве ответчика Пискунов Д.А., согласно, уточненных исковых требований.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные выше.

Представитель истца Аверьянова С.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований, пояснила, что согласно распоряжения Министерства Имущественных отношений Хабаровского края от 13 октября 2009 года № 1533 принято решение о предоставлении ответчику Пискунову Д.А. земельного участка на основании его заявления от 5 июня 2009 года в аренду для строительства индивидуального жилого дома по ул. <адрес> в Индустриальном районе г. Хабаровска. Место нахождения земельного участка в распоряжении не указано, что является грубым нарушением гражданского и земельного законодательства, предусматривающих как обязательное условие для предоставления земельного участка в пользование, формирование границ данного участка, путем межевания, с указанием его место нахождения и иных данных, позволяющих определенного установить земельный участок как объект недвижимости. Согласно документов, предоставленных Министерством имущественных отношений Хабаровского края, при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка под застройку Пискунову Д.А., были предоставлены сведения о земельных участках, расположенных по адресам <адрес>. В документах по формированию земельного участка предоставленному комитетом по управлению южным округом от 16 декабря 2008 года фигурирует участок по адресу г.Хабаровск ул.Кустанайская, дом 69. Таким образом, при формировании земельного участка и получении решения о предоставлении земельного участка под застройку Пискунову фигурировали различные земельные участки, ни один из которых Пискунову не был предоставлен. Земельный участок, находящийся в пользовании истицы, при подготовке документов для вынесения оспариваемого Распоряжения не рассматривался и в материалах, предоставленных Министерством имущественных отношений не фигурировал. Однако, согласно ответа Администрации г.Хабаровска, ему предоставлен в пользование участок между домами <адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, предоставленного ответчику Пискунову Д. А. на основании оспариваемого распоряжения, в границы данного участка вошла часть земельного участка находящегося в пользовании истицы Белоус Н.Ф.. При этом в нарушение требований закона, сведения о наличии прав на предоставленный Пискунову Д. А. участок истицы в материалах Министерства имущественных отношений Хабаровского края отсутствуют. Таким образом, данное распоряжение вынесено в нарушение положений Земельного и Гражданского законодательства. С целью соблюдения прав землепользователей в том числе прав на дальнейшее использование земельного участка, даже в случае изменения назначения пользования, в соответствии со ст. 31 ЗК РФ при предоставлении земельного участка под застройку орган местного самоуправления обязан проинформировать землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия их участка. Между тем, при формировании земельного участка, предоставленного под застройку ответчику Пискунову Д.А. данное требование закона нарушено. Ни уведомления о предоставлении части земельного участка арендатором которого является истица, ответчику Пискунову, ни заявления от нее, ни документов устанавливающих, что на момент принятия решения о предоставления земельного участка Пискунову Д.А. испрашиваемый им участок свободен от прав других лиц, не предоставлялось. Таким образом, поскольку данное Распоряжение Министерства имущественных отношений вынесено с нарушением предусмотренных требований закона, нарушает права истицы, как арендатора земельного участка, считаю, что данное Решение необходимо признать недействительным. Рассматривая требования о признании договора аренды земельного участка заключенного между Министерством имущественных отношений и Пискуновым Д.А. незаключенным, при исследовании обстоятельств заключения договора и исходя из положений установленных самим договором следует, что основанием к заключению договора послужило вынесение Распоряжения Министерства имущественных отношений о предоставлении земельного участка по ул. Кустанайской в г. Хабаровске Пискунову Д.А., вынесенное в нарушение требований закона, без указания конкретного объекта арендных отношений. В соответствии со ст.607 ч.3 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Согласно договору аренды с Пискуновым Д.А., данное условие отсутствует. При рассмотрении требований истицы о признании права пользования земельным участком на основании ранее заключенного с нею договора аренды, юридически значимыми обстоятельствами является установление срока действия данного договора. Устанавливая срок действия договора заключенного с истицей, следует обратить внимание на то, что в тексте договора данные сведения отсутствуют. Так, в соответствии со ст. 610 ч.2 ГК РФ поскольку с истицей заключен договор аренды на неопределенный срок, то каждая сторона договора вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону, при аренде недвижимого имущества за три месяца. Между тем, данное требование закона ответчиком в лице администрации г.Хабаровска выполнено не было.

Ответчик Пискунов Д.А. исковые требования не признал, пояснил, что им соблюдены все условия для заключения данного договора, подано заявление, которое было рассмотрено и на законных основаниях заключен договор аренды данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации города Хабаровска Клименко Е.М., действующий по доверенности, исковые требования не признал, указав, что полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск». В силу ст. 36 ЗК РФ, применительно к данному спору, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Администрация города Хабаровска считает, что соответствующий орган местного самоуправления может быть понужден к заключению договора, в данном случае - договора аренды земельного участка, при условии, если лицо, которое обратилось с соответствующим заявлением, является собственником здания, строения, сооружения которые расположены на истребуемом заинтересованным лицом земельном участке. Из представленных истцом доказательств следует, что на спорном земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения (объекты капитального строительства) принадлежащие Белоус Н.Ф., что в силу изложенного выше исключает возможность удовлетворения требований истца о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности заключить договор аренды на спорный земельный участок. Статья 621 ГК РФ определяет, что если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения убытков. Из материалов, представленных истцом в качестве доказательств по делу, следует, что в соответствии с договором аренды спорного земельного участка - спорный земельный участок предоставлялся истцу администрацией города Хабаровска мерой 1 161,76 кв.м. для использования под огород. В соответствии с условиями договора аренды спорного земельного участка, истец вправе использовать спорный земельный участок в пределах срока установленного соответствующим договором аренды на условиях определенных указанным договором - а именно, исключительно под огород. Из условий договора аренды спорного земельного участка, который заключался с истцом, а также в соответствии с вышеизложенным, следует, что Белоус Н.Ф. вправе использовать спорный земельный участок не иначе как по огород - для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Из искового заявления следует, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.10.2009 № 1533 спорный земельный участок (мерой 987,4 кв.м.) был предоставлен Пискунову Д.А. в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома по улице Кустанайской в Индустриальном районе города Хабаровска. Таким образом, изменилась как площадь спорного земельного участка, так и его целевое назначение - спорный земельный участок может и должен быть использован новым арендатором исключительно для строительства индивидуального жилого дома. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, для целей не связанных со строительством регламентируется ст. 34 ЗК РФ и имеет ряд отличий от порядка, установленного ст. 30.1 ЗК РФ. Статья 450 ГК РФ определяет, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Пункт 5.4 Договора предусматривает возможность расторжения Договора в одностороннем порядке, что не нарушает положения ст. 622 ГК РФ, раздела № 3 Договора арендатор по истечения срока действия Договора обязан возвратить спорный земельный участок. 23.09.2010 администрацией города Хабаровска в адрес истца направлено уведомление, в соответствии с которым, администрация города Хабаровска отказывает истцу в заключении договора аренды на спорный земельный участок после истечения срока его действия, т.е. с 18.03.2011 Договор аренды № 48/62 прекращает свое действие. С указанной даты, т.е. с 18.03.2011, у истца возникла обязанность возвратить спорный земельный участок. Администрация города Хабаровска считает, что действия по прекращению договорных обязательств с истцом соответствуют положениям как ГК РФ, так и Договора.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской. Представил возражения на исковые требования, согласно которым, спорный земельный участок, не поставленный на кадастровый учет и не имеющий кадастрового номера, не может являться объектом гражданских прав, в силу чего договор аренды спорного участка является незаключенным. Договор аренды с Белоус Н.Ф. является незаключенным также в силу следующего: согласно статьям 131, 164, 609 ГК РФ договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Срок договора аренды земельного участка от 19.03.2008 N 48/62 в соответствии с его пунктом 1.2 определен сторонами с 19.03.2008 по 18.03.2009 г., что с учетом пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», признается равным одному году. Таким образом, договор аренды земельного участка от 19.03.2008 N 48/62 подлежал государственной регистрации. Договор аренды N 48/62 в установленном законом порядке не зарегистрирован, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ является незаключенным. В связи с чем, следует, что Белоус Н.Ф. пользуется спорным земельным участком незаконно. Кроме того, требование о признании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от 13.10.2009 года № 1533 недействительным, заявлено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит удовлетворению также по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обжалуемое распоряжение принято 13.10.2009, как видно из искового заявления, о его принятии истец узнала осенью 2010 года, в связи с чем обратилась в прокуратуру, 14.10.2010 на ее обращение прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска был дан ответ. Исковое заявление предъявлено в суд Белоус Н.Ф. лишь 10.05.2011 года. Поскольку Белоус Н.Ф. пропущен установленный законодательством срок для обращения в суд, не приведено уважительных причин его пропуска и не заявлено о его восстановлении, просят применить последствия пропуска срока обращения в суд и отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно положениям ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу пунктов 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка заключенный между истицей и Администрацией города Хабаровска подлежал в соответствии с положениями ст. 609 ГК РФ обязательной государственной регистрации. Между тем, договор аренды государственную регистрацию в установленном порядке не прошел.

Согласно договора аренды земельного участка № 48/62 заключенного 19 марта 2008 года между муниципальным образованием городского округа г.Хабаровска Комитет по управлению Южным округом администрации г.Хабаровска и Белоус Надеждой Федоровной, установлено, что истице был предоставлен в аренду земельный участок по ул.Кустанайской, 71 в г.Хабаровске. Согласно передаточного акта и схемы размещения земельного участка, являющегося приложением к договору аренды, данный земельный участок расположен между участками дома <адрес>. Участок площадью 1161,76 кв. метра. Назначение земельного участка использование под огород.

Согласно уведомлению № 68/5-22 от 29.03.2010 года, договор возобновлен согласно условиям договора на срок до одного года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

На основании части 4 ст. 14 Закона о кадастре, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Согласно ст. 11-1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимости признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существование такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Тем самым, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом гражданского права.

Вместе с тем, на основании ст. 7 (пп.3 ч.1 ст. 7) Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а именно: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

При этом ст.1 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что под государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (далее - кадастровый учёт) надлежит понимать действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками и, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определеленной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Объектом земельных отношений могут быть исключительно земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет.

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка № 48/ 62 от 19.-03.2008 года, однако сведений о том, что указанный в нем земельный участок прошел соответствующий государственный кадастровый учет отсутствуют. В указанном договоре аренды отсутствуют уникальные характеристики земельного участка, позволяющие определить земельный участок, как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче арендатору - истцу в качестве объекта аренды.

Следовательно, доводы представителя истца, о том, что согласно кадастровому паспорту земельного участка, предоставленного ответчику Пискунову Д. А. на основании оспариваемого распоряжения, в границы данного участка вошла часть земельного участка находящегося в пользовании истицы Белоус Н.Ф.. При этом в нарушение требований закона, сведения о наличии прав на предоставленный Пискунову Д. А. участок истицы в материалах Министерства имущественных отношений Хабаровского края, отсутствуют. Таким образом, данное распоряжение вынесено в нарушение положений Земельного и гражданского законодательства, несостоятельны.

В соответствии со ст. 46 ЗК РФ определяет, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Из смысла ст. 450 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пункт 5.4 Договора предусматривает возможность расторжения Договора в одностороннем порядке, что не нарушает положения ст. 450 ГК РФ, при условии предупреждения стороны в договоре за один месяц.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ, раздела № 3 Договора арендатор по истечения срока действия Договора обязан возвратить спорный земельный участок.

Уведомлением Комитета по управлению Южным округом г. Хабаровска от 23.09.2010 года №, Белоус Н.Ф. отказано в заключении договора аренды земельного участка после окончания срока аренды 18.03.2011 года, на новый срок по <адрес>.

Согласно сообщению Министерства строительства Хабаровского края № от 23.04.2009 года, указанный земельный участок свободен от прав других лиц.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края № 1533 от 13.10.2009 (с изменениями, внесенными в распоряжение министерства имущественных отношений Хабаровского края № 314 от 25.03.2011) Пискунову Д.А. предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 27:23:051418:47, площадью 987 кв.м. по ул. Кустанайской в Индустриальном районе г. Хабаровска. Земельный участок находится примерно в 15.3 метра по направлению на юго-запад от жилого здания, расположенного по ул. Кустанайской, 71, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.03.2011 года № 2723/205/11-0016.

Из п.6 кадастрового паспорта от 02.03.2011 года <адрес> на земельный участок, расположенный по адресу г. Хабаровск ул. Кустанайская в Индустриальном районе с кадастровым номером 27:23:051418:47, площадью 987 кв.м. следует, что датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 12.11.2005 года.

Статья 29 Земельного кодекса РФ определяет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск»», Законом Хабаровского края от 27.06.2007 № 125 «О наделении органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края; государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск», за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для строительства объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, наделяются органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

Таким образом, полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст. 6 ЗК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком как объектом земельных отношений признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. То есть, земельный участок, предоставляемый в аренду под огород, должен быть поставлен на кадастровый учет, после чего ему должен быть присвоен кадастровый номер.

Таким образом, спорный земельный участок, не поставленный на кадастровый учет и не имеющий кадастрового номера, не может являться объектом гражданских прав, в силу чего договор аренды спорного участка является незаключенным.

Договор аренды спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Срок договора аренды земельного участка от 19.03.2008 N 48/62 в соответствии с его пунктом 1.2 определен сторонами с 19.03.2008 года по 18.03.2009 года, что с учетом пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», признается равным одному году. Таким образом, договор аренды земельного участка от 19.03.2008 года N 48/62 подлежал государственной регистрации. Договор аренды N 48/62 в установленном законом порядке не зарегистрирован, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ является незаключенным.

Согласно доказательствам, представленным в материалах дела, следует, что на основании сообщения Министерства Имущественных отношений Хабаровского края в средствах массовой информации № 99 от 09.07.2009 года, о приеме заявлений о предоставлении сроком на три года в аренду земельных участков, Пискуновым Д.А. было подано заявление, на основании которого заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 987,4 кв.м. Земельный участок находится примерно в 15,3 метрах по направлению на юго-запад от жилого здания, расположенного <адрес>. Пояснениями представителя Администрации и письменным отзывом представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края доказано, что Пискунову Д.А. на законных основаниях был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 987 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Кустанайская, под строительство жилого дома, в связи с чем, суд считает исковые требования Белоус Н.Ф. не подлежат удовлетворению.

Оценив и проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие и обосновывающие исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Белоус Надежды Федоровны к Правительству Хабаровского края в лице Министерства Имущественных отношений Хабаровского края, Администрации города Хабаровска о признании распоряжения о предоставлении земельного участка недействительным, о признании договора аренды земельного участка не заключенным, о признании право пользования земельным участком на основании договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через суд его вынесший.