Гражданское дело № 2 - 4831/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» октября 2011 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Косых М.А.

при участии прокурора Плотниковой М.В.

при секретаре Таловской А.И.      

с участием:

представителя ответчика Мысловской М.Л. действующей на основании доверенности от 24.11. 2010 года № 96,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свищиковой Светланы Анатольевны к Управлению Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, суд

              УСТАНОВИЛ:

Свищикова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным.

В обоснование заявленных требований сослалась на тот, факт, что с 10.01.1994 года она являлась сотрудником органов внутренних дел на должности старшего инспектора Отделения Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в Ульчском районе. Приказом от 18.04.2011 года № № Министерства внутренних дел Российской Федерации она была уволена из органов внутренних дел на основании п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе внутренних дел РФ. Считает, что ее увольнение не соответствует закону, по следующим основаниям: 03.12.2010 года ее было получено уведомление о сокращении ее должности с 01.01.2011 года. С 01.01.2011 года она выведена из штата Отделения Управления федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в Ульчском районе и находилась в распоряжении Управления федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю. В течение двух месяцев ей были предложены вакантные должности, но она отказалась. 18.02.2011 года было предложено написать рапорт на отпуск за 2011 год, с 28.02.2011 года по 05.05.2011 находилась в отпуске, но за два дня до отпуска то есть 24.02.2011 ее было получено направление на медицинское освидетельствование. 25.02.2011 она написала рапорт о выдаче денег для проезда в г. Хабаровск, но ей предложено ехать на свои деньги, от чего она отказалась. 18.04.2011 года Приказом МВД России № 339 л/с она, уволена без прохождения комиссии. 07.07.2011 года она получила трудовую книжку с датой увольнения 01.06.2011 года. Просила признать приказ о ее увольнении из милиции незаконным и необоснованным. Восстановить ее капитана внутренней службы на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую ранее должность старшего инспектора Отделения Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в Ульчском районе, либо равнозначную ей должность.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени, месте слушания дела. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На подготовке дела к судебному разбирательству представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока подачи искового заявления о признании незаконным увольнения из органов внутренних дел, который истек 06.08.2011 года.

Судом истцу было предложено подготовить возражения или заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о признании незаконным увольнения из органов внутренних дел, но истец в судебное заседание не явилась, письменных возражений не предоставила.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В соответствии со ст. 62 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202 - 1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд. Истец с выпиской из приказа УФМС России по Хабаровскому краю от 31.05.2011 года № 86 л/с, об освобождении от исполнения служебных обязанностей, в связи с увольнением из органов внутренних дел, ознакомилась под личную подпись 01.06.2011 года. Трудовую книжку она получила 07.07.2011 года. Поэтому считает, что истица пропустила срок подачи искового заявления о признании незаконны увольнения из органов из органов внутренних дел, который истек 06.08.2011 года. Считает, что порядок увольнения из органов внутренних дел, прикомандированного к ФМС России сотрудника, капитана внутренней службы Свищиковой Светланы Анатольевны, УФМС России по Хабаровскому краю нарушен не был и соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Просила в удовлетворении иска Свищиковой С.А. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что истец - капитан внутренней службы Свищикова Светлана Анатольевна службу в органах внутренних дел проходила с 10.01.1994 г., в УФМС России по Хабаровскому краю, в должности старшего инспектора УФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе - с 01.01.2006 г.

В соответствии с приказом ФМС России от 29 октября 2010 г. № 390, в связи с организационно-штатными изменениями, должность старшего инспектора отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе, занимаемая капитаном внутренней службы Свищиковой С.А., с 01 января 2011г., была сокращена.

Основания для прекращения службы и увольнения из органов внутренних дел, регламентированы статьями 57, 58 Постановления Верховного Суда РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее -Положение).

Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038 (далее -Инструкция) - увольнение сотрудников по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. В соответствии со статье 17.12 Инструкции, Свищикова С А. 03 декабря 2010 г., соответствующим уведомлением от 18.11.2010 г. была поставлена в известность     о     предстоящем     сокращении     занимаемой должности.

30 декабря 2010 г. (исх. № 1/8175) и 17 февраля 2011 г. (исх. № 1/1134), в связи с сокращением должности, Свищиковой С.А. были предложены на выбор, иные должности. Однако, от перемещения на предлагаемые должности, истица отказалась, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с приказом временно исполняющего обязанности начальника УФМС России по Хабаровскому краю от 30 декабря 2010 г. № 213 л/с, Свищикова С.А. с 01 января 2011 г. была зачислена в распоряжение УФМС России по Хабаровскому краю.

Статья 16.1 Положения устанавливает, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при нахождении за штатом (п. «а» в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел, сокращения численности или штата сотрудников) не более двух месяцев. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел не засчитывается период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном отпуске.

В соответствии со статьей 17.13 Инструкции - до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно- врачебную комиссию с целью установления степени годности к службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования военно-врачебной комиссией об этом делается отметка в представлении на увольнение и составляется соответствующее заключение,которое      подписывается      сотрудниками      кадрового подразделения.

В период с 19 по 24 января 2011 г. главным специалистом отдела кадрового обеспечения Управления, с целью вручения Свищиковой С.А. направления для прохождения ВВК, неоднократно предпринимались попытки дозвониться до заявителя, которая в указанный период времени находилась в госпитале МЧС УВД по Хабаровскому краю, номер телефона был недоступен (листки освобождения от служебных обязанностей от 14.01.2011 г., от 19.01.2011 г.)

Из показаний представителя ответчика следует, что 04 февраля 2011 года (исх. № 1/820) посредством факсимильной связи, в адрес начальника отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе майору внутренней службы Г.М. Кругловой, было направлено указание заместителя начальника Управления, полковника внутренней службы Э.В. Зяблова, обязать явкой на 10 февраля 2011 г. в отдел кадрового обеспечения УФМС России по Хабаровскому краю, Свищикову С. А., находящуюся в распоряжении, для получения направления и прохождения в госпитале МЧС УВД по Хабаровскому краю военно-врачебной комиссии. Неявка в отдел кадрового обеспечения расценивалась как отказ от прохождения военно-врачебной комиссии. С указанным документом Свищикова С.А. была ознакомлена 07 февраля 2011 года под личную подпись. Вместе с тем, Свищикова С.А. 10 февраля 2011 года в отдел кадрового обеспечения не явилась, сославшись на отсутствие денежных средств. 07февраля 2011 г. в отдел кадрового обеспечения УФМС Россиипо Хабаровскому краю поступил рапорт Свищиковой С.А. с просьбой об оплате ей проезда в госпиталь МЧС УВД по Хабаровскому краю.

В соответствии с пп. «а» статьи 2Постановления Правительства РФ от 30.09.2002 г. № 716 «Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества» - министерство внутренних дел РФ. .. возмещает расходы, связанные с проездом. .. сотрудников. .. для прохождения военно- врачебной комиссии и обратно.

В связи с тем, что выписка воинских перевозочных документов, правовыми актами ФМС России не урегулирована, за сотрудниками органоввнутренних дел,     прикомандированных     к Федеральной миграционной службе России, сохраняется право на возмещение, выше указанных расходов.

         В соответствии с пунктом 95 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, храненияи обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 22.08.2003 г. № 667, 10 февраля 2011 г. состоялся приказ УФМС России по Хабаровскому краю № 21 л/с, об оплате Свищиковой С.А. проезда для прохождения военно-врачебной комиссии в госпитале МЧС УВД по Хабаровскому краю, от села Богородское Ульчского муниципального района до города Хабаровск и обратно. Справку о стоимости билетов для проезда в отдел финансового обеспечения Свищикова С.А. не представила.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2011 г. лично истцу Свищиковой С.А. ответчиком было вручено направление для прохождения военно-врачебной комиссии, о чем имеется расписка.

В исковом заявлении, которое истец подал в суд 29.08.2011 года, истец Свищикова С.А. указывает, что она не отказывалась от прохождения медицинской комиссии, так как имеет хроническое заболевание.

Однако, из материалов дела следует, что     по запросу УФМС России по Хабаровскому краю от 14 марта 2011 г. (исх. №1/1637) в адрес начальника ВВК МЧС УВД по Хабаровскому краю, истец Свищикова С.А. для прохождения медицинского освидетельствования в ВВК МЧС УВД по Хабаровскому краю, ГВВК филиал поликлиники МЧС г. Комсомольска-на-Амуре, ГВВК врачебной амбулатории г. Николаевска-на-Амуре, с 24 февраля по 17 марта 2011 г., не обращалась.

        Кроме того, в соответствии со статьей 107 Инструкции о порядке проведениявоенно-врачебной        экспертизыи медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.07.2010 г. № 523 - срок

действия направления на освидетельствование ВВК составляет тримесяца. 24 мая 2011г. срок действия направления на ВВК, выданного Свищиковой С.А., истек.

В судебном заседании установлено, что материалы к увольнению из органов внутренних дел капитана внутренней службы Свищиковой С.А., находящейся в распоряжении УФМС России по Хабаровскому краю по должности старшего инспектора отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе, были направлены в ФМС России без заключения ВВК МЧС УВД по Хабаровскому краю для решения вопроса об увольнении.

Из текста искового заявления истца следует, что она истец Свищиковой С.А. была уволена приказом МВД России от 18.04.2011 г. № 339 л/с в период ее отпуска.

Так, в соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел и пп. «а» статьи 17.1 Инструкции - увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах их компетенции, в т.ч. увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава производятся - заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Выпиской из приказа МВД РФ от 18.04.2011 г. № 339 л/с, в отношении Свищиковой С.А., вышестоящим должностным лицом, принято решение об увольнении из органов внутренних дел по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Освобождение истца Свищиковой С.А. от исполнения служебных обязанностей, состоялось на основании приказа начальника УФМС России по Хабаровскому краю от 31 мая 2011 г. № 86 л/с, по выходу ее из отпуска, то есть 01 июня 2011 года. Отпуск за 2011 г.

Из материалов дела следует, что отпуск истцу предоставлялся на общих основаниях, по рапорту, в период с 28.02.2011 г. по 04.05.2011 г. В соответствии с представленным Свищиковой С.А. листком освобождения от исполнения служебных обязанностей № 9 от 03.05.2011 г., отпуск был продлен до 30.05.2011 г.

В соответствии со статьей 17.16 Инструкции, сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа. Свищикова С.А. ознакомлена с приказом об освобождении от исполнения обязанностей под подпись 01 июня 2011г.

О необходимости получения истцом Свищиковой С.А. трудовой книжки, ей было направлено уведомление (от 01.06.2011 г. № 1/3879). По рапорту Свищиковой С.А. трудовая     книжка была направлена по указанному истцом адресу. Почтовое уведомление и заказное письмо получено.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст. 62 Постановления Верховного Суда РФ от 23.12.1992 года № 4202 - 1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд. Истец с выпиской из приказа УФМС России по Хабаровскому краю от 31.05.2011 года № 86 л/с, об освобождении от исполнения служебных обязанностей, в связи с увольнением из органов внутренних дел, ознакомилась под личную подпись 01.06.2011 года. Трудовую книжку она получила 07.07.2011 года. Срок подачи искового заявления о признании незаконны увольнения из органов из органов внутренних дел, истек 06.08.2011 года. Исковое заявление подано в суд29.08.2011 года.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что истцом пропущен срок подачи искового заявления в суд.

Оценив и проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие и обосновывающие требования, изложенные в иске, и доказательства уважительности пропуска срока подачи искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

                                                       Решил:

В удовлетворении иска Свищиковой Светланы Анатольевны к Управлению Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, течение 10 дней через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья                                                                                                               Косых М.А.