Дело № 2-3550/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Симаковой М.Е., с участием Ахметгалиевой М.Е. (истца), Ткаченко Т.Ю. ( представителя отвечтика), при секретаре судебного заседания Румянцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметгалиевой М.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, Установил: Ахметгалиева М.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначения трудовой пенсии с даты обращения за ней. В обоснование иска истцом указано на то, что в период с 31.08.1979г. по 31.12.1980г. он работала в должности воспитателя детского комбината № 13,12 являвшегося структурным подразделением филиала Научно-исследовательского института тепловых процессов, ныне ФУП «Научно-исследовательский институт машиностроения». С момента введения детского комбината в эксплуатацию, данное учреждение осуществляло образовательно-воспитательную деятельность с детьми дошкольного и ясельного возраста в группах с 12-14 часовым и 24 часовым пребыванием. Согласно штатному расписанию и согласно акта приемки от 30.12.1970 года в эксплуатацию принят «детский сад-ясли № 34 (12)». Переименование детского сада-яслей № 13 в ясли-сад № 38 «Сказка» было осуществлено на основании решения Верхнесалдинского горисполкома Свердловской области № 173 от 22.05.1979г. Просит также зачислить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2005г. по 09.11.2005г., с 02.03.2009г. по 27.03.2009г. В судебном заседании истец Ахметгалиева М.Е. заявленные требования поддержала, просила включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя детского комбината №13, №12 ФГУП «Научно-исследовательский институт машиностроения» с 31.08.1979г. по 31.12.1980г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2005г. по 09.11.2005г., с 02.03.2009г. по 27.03.2009г. В судебном заседании представитель ответчика Ткаченко Т.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на исковое заявление. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, при этом ответчиком не были включены в специальный стаж отдельные периоды трудовой деятельности, а именно - период работы с 31.08.1979г. по 31.12.1980г. (01 год 04 месяца) в должности воспитателя детского комбината № 13, № 12, являющегося структурным подразделением ФГУП «Научно-исследовательский институт машиностроения», так как работа протекала в структурном подразделении, не поименованном в пункте 13 Правил от 29.10.2002г. № 781; Кроме того, не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, так как включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516. Согласно записи в трудовой книжке Ахметгалиева М.Е. ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский комбинат № 13, ДД.ММ.ГГГГ - была уволена по собственному желанию. Из акта № проверки факта работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, составлено работниками Управления Пенсионного фонда РФ в н. Нижней Салде и ФГУП «НИИ машиностроения» следует, что согласно приказу о приеме на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ Нартыш (Ахметгалиева) М.Е. принята воспитателем в детский комбинат № 13 с направлением на работу в детский комбинат № 12. Имеется приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ Нартыш М.Е. - воспитателю деткомбината № 38, временно направленную в деткомбинат № 34 с ДД.ММ.ГГГГ приступить к основному месту работы. Согласно уточняющей справке ФГУП «НИИ машиностроения» № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № 12 (переименованный в ясли-сад № 34 «Березка» на основании решения Верхнесалдинского горисполкома Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении номеров детских дошкольных учреждений района»), и детский сад-ясли № 13 (переименованный в ясли-сад № 38 на основании того же решения), являлись структурными подразделениями Научно-исследовательского института машиностроения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также из указанной уточняющей справки следует, что в записях сведений о работе в трудовых книжках бывших работников детских дошкольных учреждений НИИ машиностроения ясли-сад № 12, ясли-сад № 13 ошибочно поименованы как «детский комбинат». В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должности воспитателя, музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения - детские сады всех наименований. В период работы истицы в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединённые ясли-сады, а указанный Список - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении. Доводы ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат», не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе, в учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. В период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделу 92400 3 общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Согласно поста новлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года "О некото рых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаци ей гражданами права на трудовые пенсии", в связи с вопросами, возникшими у судов при применении Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Феде рации", вступившего в силу с 01 января 2002 года и установившего основания воз никновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Феде рального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественно сти выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст.39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца. Изменения, производимые в наименованиях учреждений, не могут ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем, период ее работы в должности воспитателя детского комбината №13, №12 Федерального государственного унитарного предприятия «Научно- исследовательский институт машиностроения» с 31.08.1979 года по 31.12.1980 года подлежат включению в специальный трудовой стаж. Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.196 трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре. Согласно ст. 187 трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма права содержалась в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года. Поэтому период нахождения на курсах повышения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доводы ответчика, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации не указан, в связи с чем в специальный стаж не может быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованными, поскольку, трудовым законодательством РФ установлено иное (статья 187 трудового кодекса РФ). Учитывая, что обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы, суд приходит к выводу, что периоды времени нахождения работника на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поскольку истица на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента ее обращения по этому вопросу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Ахметгалиевой М.Е. удовлетворить. Включить Ахметгалиевой М.Е. воспитателя детского комбината №13, №12 Федерального государственного унитарного предприятия «Научно- исследовательский институт машиностроения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Ахметгалиевой М.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано десятидневный срок с даты составления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья Симакова М.Е.