Дело 2-5383/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Лейман Л.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Е.Г., с участием представителя истца - старшего помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В., доверенность от 27.10.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в интересах с иском к Администрации Хабаровского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий. В обосновании иска указал, что на основании поручения прокуратуры Хабаровского края Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка фактов изложенных в статье «Айда в сталкеры» опубликованной в газете «Приамурские ведомости» от 01.06.2011г. о соблюдении законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлена, что в деятельности Администрации Хабаровского района выявлены нарушения в части непринятия мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории данного округа. На участке местности, расположенном на территории Восточного сельского поселения в с. Черная речка в 150 метрах от дорожного знака 21 км, в левую сторону от проезжей части, в сторону расположения дачных участков обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора. Территория указанной свалки ограждений не имеет, доступ к свалке свободный, что может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на администрацию возложена ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Истец считает, что, непринятие мер Администрацией Хабаровского района к сбору и вывозу бытовых отходов на указанной территории нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также санитарно-эпидемиологическую обстановку. В связи с указанным, непринятие мер Администрацией Хабаровского района к сбору и вывозу обнаруженной несанкционированной свалки бытовых отходов необходимо признать незаконным и обязать устранить нарушения действующего законодательства. Истец просит суд обязать Администрацию Хабаровского района устранить нарушения действующего законодательства организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на территории Восточного сельского поселения в с. Черная речка в 150 метрах от дорожного знака 21 км. в левую сторону от проезжей части, в сторону расположения дачных участков в установленном законом порядке в срок до 01.12.2011. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Администрации Хабаровского муниципального района надлежащим ответчиком Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района. Судом заменен ненадлежащий ответчик Администрация Хабаровского муниципального района надлежащим ответчиком Администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района. В судебном заседании представитель истца - старший помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубнова И.В., действующая, на основании доверенности исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского района организовать сбор и вывоз бытовых отходов несанкционированной свалки, обнаруженной в 110 метрах по левую сторону от дорожного знака «21 км» на территории с. Черная речка Восточного сельского поселения в установленном законом порядке в срок до 20.11.2011г. В судебное заседание представитель ответчика Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба. Причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды») под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Так п.2 данной статьи к вопросам местного значения муниципального района относит организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, а также организацию утилизации и переработку бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления, то есть бытовыми отходами, понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В судебном заседании установлено, чтона участке местности, расположенном на территории Восточного сельского поселения в с. Черная речка в 110 метрах от дорожного знака 21 км в левую сторону от проезжей части, в сторону расположения дачных участков обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора. Территория указанной свалки ограждений не имеет, доступ к свалке свободный, что может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что подтверждается материалами дела. В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на Администрацию. Аналогичные положения закреплены в Федеральном Законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Таким образом, непринятие мер Администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского района к сбору и вывозу бытовых отходов на указанной территории нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также санитарно-эпидемиологическую обстановку. При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья, РЕШИЛ: Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать Администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского района организовать сбор и вывоз бытовых отходов несанкционированной свалки, обнаруженной в 110 метрах по левую сторону от дорожного знака «21 км» на территории с. Черная речка Восточного сельского поселения в установленном законом порядке в срок до 20.11.2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья: Л.Н. Лейман Мотивированное решение изготовлено 01.11.2011г.