Дело №2-3823/2011 Решение Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Симаковой М.Е., с участием: Сайгушинско й Л.В. ( представителя заявителя Соболевой Л.А.), Шабатова Д.В. ( представителя администрации города Хабаровска), при секретаре судебного заседания Румянцевой Е.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению Соболевой Л.А. об оспаривании решения администрации города Хабаровска, Установил: Соболева Л.А. обратилась в суд с заявлением, которым просит признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска в переводе жилого помещения - квартиры <адрес> в нежилое, и обязать администрацию г. Хабаровска разрешить перевод жилого помещения по указанному адресу в нежилое помещение, в соответствии с представленным проектом. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о переводе указанного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в нежилое, с приложением необходимых документов, однако Администрация г. Хабаровска отказала ей, мотивируя тем, что заявленные изменения жилого помещения являются реконструкцией, а не перепланировкой. Считает данные действия Администрации незаконными, нарушающими её права, поскольку в силу заключений специалиста, указанные работы являются перепланировкой, которую она вправе выполнить как собственник помещения. В судебное заседание заявитель Соболева Л.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем в материалах дела имеется заявление. В судебном заседании представитель заявителя Сайгушинская Л.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г. Хабаровска - Шабатов Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным им в отзыве на заявление. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Соболева Л.А. является собственником жилого помещения - квартиры №, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Соболева Л.А. обращалась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, в нежилое с приложением необходимых документов, однако администрация г. Хабаровска отказала ей в согласовании проекта перепланировки, а затем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Соболевой Л.А. было отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение, на основании п.п.3,4 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ. Согласно уведомления Соболевой Л.А. разъяснено, что отказ дан в связи с несоответствием представленного проекта перепланировки требованиям законодательства, т.к. указанные в проекте виды работ по пробивке в наружной, несущей стене двух дверных проемов на месте оконных проемов, а также увеличение площади за счет лоджии, в соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к реконструкции. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. При использовании помещения после его перевода в качестве нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. На основании ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае, в том числе несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Из проекта перепланировки и переустройства квартиры <адрес>, представленного заявителем следует, что запроектированы, кроме прочих работ, такие как: устройство дверного проема в несущей (внешней) стене здания с установкой тамбура, за счет существующей лоджии, и крыльца с обустройством выхода на земельный участок, на котором расположен дом, что в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией. Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. Частью 1 ст. 36 ЖК РФ и ч. 1 ст. 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения дома, оборудование за пределами или внутри квартиры, предназначенные для обслуживания более одной квартиры, а также несущие конструкции дома, в том числе и стены, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно пп. «в» п. 2 раздела 1 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ № 13.08.2006г. № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Следовательно, несущие стены и ограждающие конструкции принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, поскольку несущие стены и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома и в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и пп. «в» п. 2 раздела 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем, в связи с чем действия по пробивке проема в несущей стене и пробивка проема в панели ограждения лоджии требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ. Кроме того, в проекте перепланировки запланировано устройство отдельного входа, крыльца, что, как обоснованно указывает представитель администрации города ведет к изменению режима пользования земельным участком, находящимся под многоквартирным домом и принадлежащим в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Соответственно, такие действия ведут к уменьшению доли общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и также требуют обязательного согласия их общего собрания. На использование земельного участка под многоквартирным домом требуется разрешение независимо от того, сформирован ли данный земельный участок. Данные доводы подтверждаются правовой позицией Пленумов ВС РФ № 10 ВАС РФ № 22 (Постановление от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»). Так, согласно п. 66 данного Постановления, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него, у собственников помещений в многоквартирном доме, считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Согласно выписке из государственного земельного кадастра земельный участок по <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании ЖСК-35. Поскольку, в нарушении ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ Соловьева Л.А. о согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление планируемых ей работ, в принадлежащем жилом помещении, при обращении в Администрацию г. Хабаровска не представила, суд приходит к выводу, что отказ администрации города Хабаровска в переводе данной квартиры в нежилое помещение, является законным и обоснованным, в свою очередь требования заявителя - необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении требований Соболевой Л.А. о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения по адресу :<адрес> в нежилое помещение и возложении на администрацию города Хабаровска обязанности разрешить перевод жилого помещения в нежилое согласно представленному проекту, отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок, с даты изготовления решения в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья Симакова М.Е.