Дело № 2-5204/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 года                                                                                 г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием истца Заяц Т. В.,

при секретаре судебного заседания Сторублевцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заяц Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заяц Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленного требования указала, что в июне 2010 г. обратилась в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако УПРФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказал, в виду того, что в специальный стаж не зачтены периоды ее трудовой деятельности: 1. с 25.04.1984 г. по 27.04.1984 г.- отпуск без сохранения заработной платы, 2. 09.01.1994 г. по 06.02.1994 г., 3. 22.03.2004 г. по 17.04.2004 г., 4. с 30.11.2009 г. по 26.12.2009 г. курсы повышения квалификации, так как таких период в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516, 5. с 26.06.1996 г. по 31.10.1999 г. работа в должности лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровской краевой детской клинической больнице - краевой медицинском центре охраны здоровья матери и ребенка, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в списке от 06.09.1991 г. № 464. 6 с 17.06.1998 г. по 19.06.1998 г. отпуск без сохранения заработной платы, 7 с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г. курсы повышения квалификации. Таким образом, ответчик не засчитал ей в специальный стаж 03 года 07 месяцев.

Истец Заяц Т.В. в суде исковые требования поддержала в полном объеме пояснила, что с отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии не согласна, поскольку курсы повышения квалификации для медицинского персонала являются обязательными в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186, поэтому период прохождения курсов повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж. Кроме того ответчик не включил в специальный стаж должность лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровском краевой детской клинической больнице, так как работа протекала в учреждении не поименованном в Списке от 06.09.1991 г. № 464, данное обстоятельство не является так же основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа, в соответствии с Постановлением правительства от 2002 г., при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулирования настоящими правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель ответчика в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, в представленном отзыве с исковыми требованиями истца не согласна, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39, 46 Конституции РФ право как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина.

02.12.2010 года Заяц Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ за начислением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 16.02.2011 г. № 21, Заяц Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным решением, в специальный стаж Заяц Т.В. было засчитано 26 лет 08 месяцев 26 дней. Всего в специальный стаж не засчитано 03 года 07 месяцев 00 дней, а именно периоды: с 25.04.1984 г. по 27.04.1984 г. отпуск без сохранения заработной платы, с 09.01.1994 г. по 06.02.1994 г., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004 г., с 30.11.2009 г. по 26.12.2009 г. курсы повышения квалификации, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516, с 26.06.1996 г. по 31.10.1999 г. период работы в должности лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровской краевой детской клинической больнице - краевом медицинском центре охраны здоровья матери и ребенка, так как работа протекала в учреждении не поименованном в Списке от 06.09.1991 г. № 464. Кроме того в указанный период Заяц Т.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 17.06.1998 г. по 19.006.1998 г. и направлялась на курсы повышения квалификации с 04.10.1999 г. по 30.10.1999 г., включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» назначение досрочной трудовой пенсии устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Как следует из трудовой книжки истец была принята на работу 01.08.1980 г. в Краевую детскую больницу на должность медсестры в грудное отделение. 01.11.1982 назначена старшей медсестрой грудного отделения, 12.08.1985 г. уволена переводом в детский санаторий Амурский. 20.08.1985 г. принята переводом в Детский туберкулезный санаторий Амурский на должность медицинской сестры в костной отделение, 19.07.1991 г. уволена в связи с переводом в детскую краевую клиническую больницу, 19.07.1991 г. принята переводом в Детскую краевую клиническую больницу на должность лаборанта медико-генетической консультации, 29.04.1996 г. присвоена первая квалификация по специальности «лабораторная диагностика», 26.06.1996 г. Хабаровская краевая детская клиническая больница переименована в «Хабаровская краевая детская клиническая больница» - КМЦОЗМиР им. профессора Постола Г.С., 20.04.2000 г. переименовано в «Краевой медицинский центр охраны здоровья матери и ребенка им. профессора Постола Г.С. - государственное учреждение здравоохранение «Детская краевая больница № 1 им. профессора Постола Г.С.» Департамента здравоохранения администрации Хабаровского края (ДКБ № 1 им. профессора Постола Г.С.)., в 2002 г. реорганизовано в форме присоединения в Государственное учреждение здравоохранения «перинатальный центр».

Согласно уставу, зарегистрированному 07.02.2008 г. № 87 Устава Детская краевая детская клиническая больница № 1 им. профессора Постола Г.С. является правопреемником Хабаровской краевой детской больницы - Краевого медицинского центра охраны здоровья матери и ребенка им. профессора Постола Г.С.

01.02.2001 г. в связи реорганизацией государственного учреждения здравоохранения «Детская краевая больница № 1 им. профессора Постола Г.С.» Департамента здравоохранения администрации Хабаровского края в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранения «перинатальный центр».

27.06.2002 г. в связи с преобразованием департамента здравоохранения администрации Хабаровского края в Министерство здравоохранения Хабаровского края переименовано Государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр Министерства здравоохранения Хабаровского края».

При таких обстоятельствах, доводы ответчика, что истец в период с 26.06.1996 г. по 31.10.1999 г. работала в должности лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровском краевой детской клинической больнице - краевом медицинском центре охраны здоровья матери и ребенка, т.е. в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 г. №781, в связи с чем данный период трудовой деятельности истца не подлежит включению в специальный стаж, суд отклоняет как необоснованные, поскольку право на досрочное назначение пенсии, в том числе по льготным основаниям определяется не названием учреждения, а видом деятельности медучреждения и характером выполняемой работы.

Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в порядке п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 09.01.1994 г. по 06.02.1994 г.., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004 г., с 3011.2009 г. по 26.12.2009 г., с 04.10.1999 по 30.10.1999 г. УПФР сослалось на то, что включение таких период в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516.

Суд считает действия пенсионного фонда не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ, поскольку ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 года (с изм. и доп.), закреплено, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор, так как незаконное занятие медицинской деятельностью - уголовно наказуемое деяние. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в должности лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровской краевой детской клинической больнице - краевом медицинском центре охраны здоровья матери и ребенка с 26.06.1996 по 31.10.1999 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1994 г. по 06.02.1994 г.., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004 г., с 3011.2009 г. по 26.12.2009 г., с 04.10.1999 по 30.10.1999 г. подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истица на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента ее обращения по этому вопросу, то есть с 02.12.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заяц Т.В. удовлетворить.

Включить Заяц Т.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности лаборанта медико-генетической консультации в Хабаровской краевой детской клинической больнице - краевом медицинском центре охраны здоровья матери и ребенка с 26.06.1996 г. по 31.10.1999 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1994 г. по 06.02.1994 г.., с 22.03.2004 г. по 17.04.2004 г., с 30.11.2009 г. по 26.12.2009 г., с 04.10.1999 по 30.10.1999 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Заяц Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением - с 02.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                     Судья                    Ю.Е. Жмайло