2-5491/2011 Решение 29 ноября 2011 г. г. Хабаровск Индустриальный районный суд г.Хабаровскав составе: председательствующего судьи Подреза О.А., при секретаре Пушкарь И.Ю., с участием истца Литвинюк Т.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Ткаченко Т.Ю., доверенность от 7.06.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинюк Тамары Васильевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации и изменении даты назначении пенсии, установил: Литвинюк Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении времени обучения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, изменении даты назначения пенсии. Так, истец просит обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период ее обучения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 года по 18.03.1998 года, с 05.02.2003 года по 18.03.2003 года, с 21.04.2008 года по 31.05.2008 года, назначить ей досрочную пенсию по старости с 8 мая 2009 года. В обосновании своего требования истец указала следующее. Литвинюк Т.В. в мае 2009 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как в специальный стаж не засчитали период обучения на курсах повышения квалификации. Однако в соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законом работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. В связи с чем, истец считает, что она имеет право на включение в специальный стаж время обучения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании Литвинюк Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что повышение квалификации на курсах является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации она занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Поэтому Литвинюк Т.В. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе включить периоды обучения в специальный стаж, обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации, изменить дату назначения пенсии. Представитель ответчика Ткаченко Т.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что Литвинюк обратилась 21 мая 2009 года в территориальный орган УПФР за консультацией о праве назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При оценке представленных на консультацию документов было установлено и разъяснено, что у истицы отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516. Включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации законом не предусмотрено. Правила содержат исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, и расширенному толкованию данный перечень не подлежит. Судом установлены следующие обстоятельства по делу. Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного выше закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Литвинюк Т.В. работает в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" управления здравоохранения администрации города Хабаровска с 01.11.1993 г. (приказ № 316 от 21.10.1993 г.) в должности фельдшера выездной бригады по настоящее время на полной ставки, полный рабочий день, без совмещения профессий. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009 г.), работа в должности фельдшера дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Исходя из приведенной нормы, любой врач или средний медицинский работник должен иметь, как минимум, диплом о высшем или среднем медицинском образовании, а также сертификат специалиста. Выдача сертификатов производится всем медицинским работникам на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан вне зависимости от места работы врачи и от того, является он индивидуальным предпринимателем или нет. В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. По ранее действовавшему трудовому законодательству - статья 112 Кодекса закона о труде РСФСР, п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966 г., при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством с которых работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов. Из материалов дела следует, что Литвинюк Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка за весь период со 02.02.1998 г. по 18.03.1998 г. (приказ № 48 от 03.02.1998 г.), с 05.02.2003 г. по 18.03.2003 г. (приказ № 54 от 27.01.2003г.), с 21.04.2008 г. по 31.05.2008 г. (приказ № 153 от 01.04.2008 г.). Прохождение Литвинюк Т.В. повышение квалификации подтверждается свидетельствами о повышения квалификации за 1998 год, 2003 год, 2008 год. Суд не может признать правильным отказ ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации по тому мотиву, что это период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Литвинюк Т.В. индивидуальные сведения о работе в период учебы на курсах повышения квалификации записаны без сведений о зачете в специальный стаж. В ходе судебного разбирательства установлено, что Литвинюк Т.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, за нее уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2 9-П от 10.07.2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке в каком ей засчитывалось время работы в данный период. Таким образом, периоды прохождения Литвинюк Т.В. курсов повышения квалификации со 02.02.1998 г. по 18.03.1998 г., с 05.02.2003 г. по 18.03.2003 г., с 21.04.2008 г. по 31.05.2008 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж. Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ответчиком подтверждено, что Литвинюк Т.В. обратилось в управление пенсионного фонда 21 мая 2009 года. При этом, с учетом времени учебы на курсах повышения квалификации, у Литвинюк Т.В. имелся необходимый тридцатилетний стаж для назначения пенсии, что следует из расчета представленного ответчиком. Так, на 28.09.2009 года у Литвинюк Т.В. имелся специальный трудовой стаж в количестве 30 лет 12 дней, что установлено ответчиком. С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации со 02.02.1998 г. по 18.03.1998 г., с 05.02.2003 г. по 18.03.2003 г., с 21.04.2008 г. по 31.05.2008 г., на 21 мая 2009 г. у Литвинюк Т.В. имелся необходимый тридцатилетний стаж для назначении пенсии. Литвинюк Т.В. в судебном заседании пояснила, что она с заявлением о назначении досрочной пенсии обратилась в пенсионный фонд в мае 2009 года, но ей было отказано и предложено обратиться только в конце сентября 2009 г. Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что Литвинюк Т.В. обратилась 21 мая 20009 года за консультацией, а за назначением пенсии она обратилась 28.09.2009 года и с этого числа ей была назначена пенсия. Суд считает, что при обращении 21 мая 2009 года Литвинюк Т.В. в управление пенсионного фонда, работник пенсионного фонда обязана была принять от Литвинюк Т.В. заявление о назначении досрочной пенсии по старости. Вместо этого, работник пенсионного фонда введя в заблуждение Литвинюк Т.В., указала ей о необходимости обратиться в пенсионный фонд только в конце сентября 2009 года. Следовательно, с даты первого обращения в пенсионный фонд, то есть с 21 мая 2009 г., Литвинюк Т.В. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. По указанным мотивам не подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 8 мая 2009 г. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Литвинюк Тамары Васильевны удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о зачете в трудовой стаж Литвинюк Тамаре Васильевне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в трудовой стаж Литвинюк Тамаре Васильевне дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 02 февраля 1998 года по 18 марта 1998 года, с 05 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 31 мая 2008 года. Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить Литвинюк Тамаре Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с 21 мая 2009 года, произвести перерасчет пенсии. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 5.12.2011 г.
именем Российской Федерации