Дело № 2- 5621/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года город Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска под председательством судьи Жмайло Ю.Е., с участием представителя заявителя Франц О.А., при секретаре Стрибежевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михалева ФИО5 о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Хабаровского края, У С Т А Н О В И Л: Михалев Р.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Хабаровского края, в обоснование заявленного требования указал, что на основании Постановления мэра г. Хабаровска № 2839 от 24.09.2008 г. была инвестирована и организована работа по разработке документации по планировке территории в границах ул. Суворова - ул. Ворошилова - ул. Панфиловцев в Индустриальном р-не г. Хабаровска. Данная документация по планировке территории утверждена Постановлением Администрации г. Хабаровска от 14.07.2010 г. № 2268. В составе указанной территории, планировка которой была утверждена в установленном законом порядке, был образован и поставлен в утвержденных границах на кадастровый учет, земельный участок с кадастровым № 27:23:051110:53. В мае 2011 года он обратился с заявлением в Министерство строительства Хабаровского края об организации работ по формированию указанного земельного участка с целью его предоставления для строительства объекта складского назначения без предварительного согласования места размещения объекта, одновременно были запрошены технические условия о возможности подключения объектов капитального строительства. 11 мая 2011 года из Министерства строительства поступил ответ на его обращение из которого следовало, что на основании заявления Михалева Р.С. Министерством организованы работы по формированию испрашиваемого земельного участка, земельный участок сформирован и документы направлены в Министерство имущественных отношений (далее - МИО ХК) для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Поскольку земельный участок был сформирован, границы участка определены при разработке проекта планировки территории, 19 мая 2011 г. он обратился непосредственно в МИО ХК с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. Аналогичные заявления были направлены им повторно в МИО ХК 01.06.2011 г. и 28.06.2011 г. с приложением всех необходимых документов. К заявлениям были приложены: копии заявлений и переписка с Министерством строительства; копии Постановлений Администрации города о разработке и утверждении документации по планировке территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок; - сведения Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), кадастровый паспорт з/у; технические условия, предоставленные Минстроем, справка УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок. То есть были представлены все необходимые документы, подтверждающие формирование земельного участка, в соответствии с ч.4 ст. 30 ЗК РФ. В указанных заявлениях также содержалось его обращение по вопросу порядка предоставления сформированного земельного участка, а именно - посредством публикации официального сообщения о предоставлении земельного участка без торгов, или при поступлении заявок от иных лиц после размещения такой публикации, путем проведения торгов - с включением в условия аукциона условий о компенсации победителем торгов соответствующих затрат лицу, за счет которого формировался земельный участок. Однако в июле 2011 года получил ответ из МИО ХК от 04.07.2011 года, который расценивает как незаконный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В указанном письме МИО ХК формально изложило отписку, что в представленных материалах отсутствуют технические условия, кадастровый паспорт и информация о наличии (отсутствии) договоров аренды земельного участка под гаражи и огороды, письмо о предоставлении указанных документов направлено в Минстрой, в связи, с чем предоставление земельного участка по смыслу текста письма - невозможно. Считает, что отказ МИО ХК в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконен, уполномоченным органом допущено незаконное бездействие в части не предоставления ему земельного участка. Незаконное бездействие МИО ХК нарушает его гражданские права, а именно препятствует реализации прав на получение земельного участка в установленном законом порядке. Представитель заявителя Франц О.А. в суде уточнила требование, попросив суд обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края в течение пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять заявление Михалева Р.С. о предоставлении в аренду сформированного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:53, площадью 4 980 кв. м., расположенного в Хабаровском крае г. Хабаровске, Индустриальном районе, ориентир - ул. Суворова д. 80, для строительства объекта складского назначения, путем проведения торгов с включением в условия о проведении торгов - условия о компенсации победителям торгов затрат лицу, за счет которого формировался земельный участок. Заявитель Михалев Р.С. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, имеется заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края в суд не явился о месте и времени судебного заседания извещен, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. Суд, находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); В соответствии с п.2.2 ч.2 Постановление Правительства Хабаровского края №85 от 28.04.2007 "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «город Хабаровск» формы заявлений граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, формировании земельных участков, порядок регистрации таких заявлений устанавливаются министерством строительства края. Формы заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, и внесении изменений в договоры о предоставлении таких земельных участков, перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок их регистрации устанавливаются министерством имущественных отношений края. В соответствии с п. 4.16 указанного постановления заявления о предоставлении сформированных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, свободных от третьих лиц, подаются в Министерство имущественных отношений Хабаровского края. На основании постановления Мэра г. Хабаровска от 24.09.2008 г. № 2839 была инвестирована и организована работа по разработке документации и планировки территории в границах <адрес>, данный земельный участок в утвержденных границах был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 27:23:051110:53. На основании постановления администрации города г. Хабаровска от 14.07.2010 г. № 2268 г. документация по планировке территории в границах <адрес> утверждена. 19.05.2011 г., 01.06.2011 г. и 28.06.2011 г. Михалев Р.С. обращался в Министерство имущественных отношений о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства объекта складского назначения по адресу: <адрес> с приложением документов: постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о подготовке документации по планировке территории в границах <адрес>, Постановление администрации г. Хабаровска об утверждении документации по планировке территории в границах ул. Суворова - ул. Ворошилова - ул.Панфиловцев в Индустриальном районе г. Хабаровска № 2268 от 14.07.2010 г., уведомлении е о передаче пакетов в МИО № 03.1-3460 от 11.05.2011 г., схема межевания, кадастровый паспорт земельного участка от 03.02.2011 г., кадастровый номер 27:23:051110:53, справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок. Как следует из письменного ответа Министерства имущественный отношений от 04.07.2011г. на заявления Михалева Р.С. о предоставлении ему земельного участка по ул. Суворова в г. Хабаровске (кадастровый номер 27:23:051110:53), в связи с тем, что в сведениях ИСОГД указано, что в отношении земельного участка в 2006 г. состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, определен единственный участник. Сведения о заключении договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства из администрации города Хабаровска не представлены. В материалах отсутствует кадастровый паспорт земельного участка, схема расположения земельного участка с координатами, технические условия на теплоснабжение объекта строительства, информация о наличии договоров аренды земельных участков под гаражи индивидуального автотранспорта, огороды из Комитета по управлению южным округом администрации города Хабаровска в границах указанного участка. Министерством имущественных отношений в Минстрой края как уполномоченный орган по формированию земельных участков для строительства направлено письмо о предоставлении в максимально короткие сроки указанных выше документов. После предоставлении я Минстроем края материалов по сформированному земельному участку решение о его предоставлении для строительства буде принято в установленном порядке. Как следует из справки УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 27.10.2011 г. право собственности на земельный участок 27:23:051110:53 ни за кем не зарегистрировано. Как следует из ответа Министерства строительства по Хабаровскому краю от 07.12.2011 7. № 03.2-10326 в период с 01.06.2011 г. запросов из министерства имущественных отношений по земельному участку с кадастровым номером 27:23:051110:53 в министерство строительства не поступало. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 г. № 85 уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по вопросам организации кадастровых работ определено министерство имущественных отношений Хабаровского края. В связи с чем, идентифицировать земельный участок по кадастровому номеру в испрашиваемый период министерство строительства не имело возможности. Пакет документов по заявлению от 06.07.2010 г. № 4415\03.3 от г. Михалева Р.С. на организацию работ по формированию земельного участка в районе ул. Суворова был передан в министерство имущественных от ношений 13.05.2011 г. вх. № 6931 для осуществления работ и проведения земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Суд приходит к выводу о том, что Министерство имущественных отношений Хабаровского края незаконно отказало заявителю в предоставлении земельного участка в аренду под строительство складского помещения, как следует из материалов дела в соответствии с действующим законодательством, постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 г. № 85 заявителем была инвестирована и организована работа по разработке документации по планировке территории в границах ул. Суворова - ул. Ворошилова - ул. Панфиловцев в Индустриальном районе г. Хабаровска, данная документация утверждена постановлением администрации города Хабаровска, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, как следует из справки УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 27.10.2011 г. право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Хабаровского края законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Михалева ФИО5 удовлетворить. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Хабаровского края об отказе в предоставлении земельного участка в границах <адрес> с кадастровым номером 27:23:051110:53. Обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края в течение пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять заявление Михалева Романа Сергеевича о предоставлении в аренду сформированного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:53, площадью 4 980 кв. м., расположенного в Хабаровском крае г. Хабаровске, Индустриальном районе, ориентир - <адрес>, для строительства объекта складского назначения, путем проведения торгов с включением в условия о проведении торгов - условия о компенсации победителям торгов затрат лицу, за счет которого формировался земельный участок. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд со дня изготовления мотивированного решения суда, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2011года. Судья Ю.Е. Жмайло