Дело № 2-248/2012           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        11 января 2012 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе судьи      Полещук З.Н.

при секретаре      Лебедевой О.Н.,

с участием истца Корпусенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корпусенко Ольги Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Корпусенко О.А. обратилась с иском в суд к УПФ РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по следующим основаниям. Истица считает, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельности при выработке 30-летнего специального стажа. В связи с этим она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением №147 от 24.08.2011 г. в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 23 годам 04 месяцам 12 дням. Считает решение ответчика необоснованным, так как им не были засчитаны в специальный стаж периоды: нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.01.1981 г. по 20.05.1987 г., с 21.05.1987 г. по 31.07.1987 г., с 04.09.1989 г. по 28.10.1989 г., с 30.08.1993 г. по 25.09.1993 г., с 08.02.1999 г. по 06.03.1999 г., с 31.05.2004 г. по 28.06.2004 г., с 24.02.2009 г. по 24.03.2009 г.; работы ее в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских яслях №25 с 14.01.1981 г. по 20.05.1987 г., в должности медицинской сестры в детских яслях №41 с 21.05.1987 г. по 31.07.1987 г. Просит обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости данные периоды, назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации».

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном порядке, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 - ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что 27.06.2011 г. Корпусенко О.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о признании права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 24.08.2011 г. №147 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Всего засчитано в специальный стаж 23 года 04 месяца 12 дней.

Не зачтены в специальный стаж работы, в том числе периоды: с 14.01.1981 г. по 20.05.1987 г. нахождения в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских яслях №25, в том числе с 22.06.1983 г. по 24.06.1983 г. в связи с предоставлением дополнительного отпуска как матери, имеющей двух детей, с 25.07.1986 г. по 05.08.1986 г. в связи с предоставлением отпуска без содержания; с 21.05.1987 г. по 31.07.1987 г. - в должности медицинской сестры в детских яслях №41; с 04.09.1989 г. по 28.10.1989 г., с 30.08.1993 г. по 25.09.1993 г., с 08.02.1999 г. по 06.03.1999 г., с 31.05.2004 г. по 28.06.2004 г., с 24.02.2009 г. по 24.03.2009 г. нахождения на курсах квалификации.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Однако, действовавший до 1 октября 1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 1 октября 1993 года было введено в действие постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно абз. 3 п.11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку истица медицинскую деятельность в детских яслях осуществляла в период с 14.01.1987 г. по 31.07.1987 г., с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы истицы в детских яслях подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

По данным архивной справки от 27.05.2011 г. в периоды работы с 14.01.1981 г. по 20.05.1987 г. - в должности медицинской сестры в детских яслях №41, истице с 22.06.1983 г. по 24.06.1983 г. предоставлялся дополнительный отпуск, как матери, имеющей двух детей, с 25.07.1986 г. по 05.08.1986 г. - отпуск без содержания.

Период нахождения в отпуске без содержания не подлежит включению в специальный стаж работы в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Относительно требования включения в специальный стаж работы периода предоставления дополнительного отпуска, как матери, имеющей двух детей, суд приходит к следующему выводу.

Истица находилась в данном отпуске в период с 22.06.1983 г. по 24.06.1983 г., до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за двумя детьми действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков жещнинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Таким образом, периоды нахождения истицы в дополнительном отпуске, как матери, имеющей двух детей, предоставленном до 06.10.1992 г., должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы в должности медсестры в детских яслях №25 с 14.01.1981 года по 24.07.1986 года и с 06.08.1986 года по 20.05.1987 года, период работы в должности медицинской сестры в детских яслях №41 с 21.05.1987 года по 31.07.1987 года подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы с 01.08.1987 г. истица была принята на работу в Муниципальное медицинское учреждение «Детская городская клиническая больница №4» на должность медицинской сестры, впоследствии переведена на должность медицинской сестры физиокабинета данной больницы и работает в ней до настоящего времени.

Муниципальное медицинское учреждение «Детская городская клиническая больница №4» несколько раз изменяло наименование, в настоящее время - Государственное учреждение здравоохранения «Детская краевая клиническая больница».

Таким образом, в период с 01.08.1987 г. по настоящее время истица осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, которое несколько раз было переименовано, основные цели которого, задачи и предмет деятельности не изменился, при этом часть трудового стажа в указанном учреждении зачтена истице в специальный стаж, а часть - нет.

В периоды с 04.09.1989 г. по 28.10.1989 г., с 30.08.1993 г. по 25.09.1993 г., с 08.02.1999 г. по 06.03.1999 г., с 31.05.2004 г. по 28.06.2004 г., с 24.02.2009 г. по 24.03.2009 г. истица находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, периоды работы д. 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации надлежит включать в специальный стаж истицы в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, в данном случае в льготном порядке.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на дату ее обращения к ответчику (27.06.2011 г.) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

      Исковые требования Корпусенко О.А. удовлетворить частично.

      Включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста период работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских яслях №25 с 14.01.1981 года по 24.07.1986 года и с 06.08.1986 года по 20.05.1987 года, период работы в должности медицинской сестры в детских яслях №41 с 21.05.1987 года по 31.07.1987 года.

Включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1989 года по 28.10.1989 года, с 30.08.1993 года по 25.09.1993 года, с 08.02.1999 года по 06.03.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 24.02.2009 года по 24.03.2009 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить Корпусенко Ольги Алексеевне трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 27.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

      Судья                                                                                                     Полещук З.Н.