Гражданское дело № 2 - 435/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 марта 2012 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чорновол И.В., с участием: помощника прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора - Гелашвили Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестова В.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Чекрижева Г.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Ковтун П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с иском о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства по охране окружающей природной среды, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края установлено, что на расстоянии 6,2 км. от развилки между селами Гаровка-Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края от дороги налево, обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, среди которых имеются строительный мусор от разборки зданий, старая плитка, ДВП, картон, старая мебель, шины автомобильные, пенопласт, стекловата, текстиль и т.д. Свалка расположена на земельном участке, относящемся к территории Хабаровского муниципального района и не отведенном для этих целей. Поскольку администрация данного муниципального образования мер по организации мероприятий по ликвидации свалки не предпринимает, прокурор, ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1,4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 12,13 Земельного кодекса РФ просил суд возложить на ответчика обязанность принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящейся на трассе г. Хабаровск-г.Комсомольск-на-Амуре по направлению в сторону г. Комсомольска-на-Амуре на расстоянии 6,2 км. от развилки между селами Гаровка-Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края от дороги налево. 17.01.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом была привлечена Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Помощник прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Гелашвили Н.В., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, представила картографический материал, подтверждающий, что месторасположение несанкционированного размещения твердых бытовых отходов находится на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края и уточнила исковые требования, просила заменить формулировку, указанную в исковом заявлении "между селами Гаровка- Ракитное" на "Гаровка-2 - Ракитное". В судебном заседании представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Шестов В.Г., исковые требования прокурора не признал, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве, просил отказать суд в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Чекрижев Г.А., в судебном заседании пояснил, что по сути требования межрайонного природоохранного прокурора законны и обоснованны, но считает, что они не подлежат удовлетворению в том виде как они заявлены, поскольку из предоставленных прокурором документов невозможно достоверно установить местонахождение свалки, указанное в исковом заявлении, в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснила, что работает главным экспертом отдела экологического контроля и ГЭЭ департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу и вместе с Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой выезжали на проверку по территории Хабаровского района Хабаровского края по поводу обнаружения несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, свалок на данной территории. В ходе проверки были обнаружены свалки и обозначены их координаты крайних точек, которые были зафиксированы с помощью GPS - навигатора. Обнаруженные объекты находились между поселениями. Километраж был установлен с помощью спидометра автомобиля. Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работает начальником юридического отдела филиала ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю. В их организацию поступил запрос от Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении информации о том, что находятся ли границы участков, определенных с помощью GPS - навигатора в границах данной местности, на что им был дан ответ, что предоставить данную информацию не представляется возможным, поскольку государственный кадастр недвижимости на территории Хабаровского края ведется в системе координат МСК-27, а GPS - это международная система координат, их организация не производит перевод с одной системы в другую. Если был бы указан кадастровый номер земельного участка, то информация была бы представлена полностью. Выслушав, помощника прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, свидетелей, и изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ РФ от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Кроме того, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района на основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статьей 1 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Согласно абзацу 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. На основании пункта 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Как следует из материалов дела, 05.10.2011 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего экологического законодательства, по результатам которой установлено, что на трассе г. Хабаровск-г.Комсомольск-на-Амуре по направлению в сторону г. Комсомольска-на-Амуре на расстоянии 6,2 км. от развилки между селами Гаровка-Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края от дороги налево обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, среди которых обнаружены строительный мусор от разборки зданий, старая плитка, ДВП, картон, старая мебель, шины автомобильные, пенопласт, стекловата, текстиль и т.д. Наличие свалки подтверждается информацией о совместной проверке прокуратуры и Управления Роспотребнадзора содержания территорий населенных мест, согласно которой на трассе г. Хабаровск-г.Комсомольск-на-Амуре по направлению в сторону г. Комсомольска-на-Амуре на расстоянии 6,2 км. от развилки между селами Гаровка-Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края от дороги налево, обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, среди которых имеются строительный мусор от разборки зданий, старая плитка, ДВП, картон, старая мебель, шины автомобильные, пенопласт, стекловата, текстиль и т.д., а также свидетельскими показаниями ФИО6 Согласно карты, представленной помощником прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, месторасположение свалки - трасса г. Хабаровск-г.Комсомольск-на-Амуре по направлению в сторону г. Комсомольска-на-Амуре на расстоянии 6,2 км. от развилки между селами Гаровка-Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края от дороги налево. Данный земельный участок находится в собственности Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено Таким образом, установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, на землях Хабаровского муниципального района Хабаровского края находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ и частью 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что индивидуализировать каждого гражданина по предъявленному иску не представляется возможным, поэтому прокурор г. Хабаровска в соответствии с законом правомерно обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения действующего законодательства - принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящейся по трассе г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре (по направлению в сторону г. Комсомольска-на-Амуре) на расстоянии 6,2 км. От развилки между селами Гаровка-2 - Ракитное Хабаровского муниципального района, от дороги налево. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья И.В. Чорновол Мотивированное решение изготовлено 02.04.2012 года.