Гражданское дело № 2-2889/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2012 года г. Хабаровск Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чорновол И.В., при секретаре Нуралиевой А.С., с участием: прокурора отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере и о несовершеннолетних <адрес> - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица - ФИО1, представителя ответчика ОПФР по <адрес> - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> об обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к УПФР в <адрес> и <адрес> об обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, мотивируя тем, что ФИО1 является матерью 2-х несовершеннолетних детей и ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере 312 162 руб. 50 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФР в <адрес> и <адрес> ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения. Не согласившись с принятым решением об отказе ФИО1 было подано заявление в УПФР в <адрес> и <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ей получен ответ по результатам рассмотрения заявления, подтвердивший законность принятого решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Считает, что отказ ответчика был незаконным, поскольку ФИО1 приобрела 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Прочими собственниками оставшейся 4/5 доли в собственности являются 3-и лица, в частности ФИО7, ФИО8, ФИО9, не являющиеся членами семьи ФИО1 В связи с чем, ответчиком сделан необоснованный вывод, что в данном случае улучшения жилищных условий не наступит, поскольку после государственной регистрации прав собственности на жилое помещение каждый член семьи ФИО1 становится собственником 1/20 доли в квартире. Однако, согласно техническому паспорту жилого помещения №, комната по<адрес> общей площадью 12,1 кв.м. является жилым, изолированным помещением, пригодным для постоянного проживания. ФИО1 был заключен договор займа с ООО «ФИО2», согласно которому ФИО1 был предоставлен заем в размере 400 000 руб., для приобретения 1/5 доли в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, состоящей из 3-х комнат общей площадью 66,9 кв.м. ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданским мужем ФИО11, матерью ФИО12 и сестрой ФИО13 проживают в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении ФИО1 является правообладателем 1/4 общей долевой собственности, проживает с членами своей семьи - детьми и гражданским мужем в одной комнате. В связи с чем, приобретенная ФИО1 1/5 доли жилого помещения, является улучшением жилищных условий семьи. Таким образом, распоряжение материнским капиталом путем направления его на полное погашение долга по договору займа, полученного на приобретение доли в праве общей долевой собственности на квартиру, не противоречит действующему законодательству, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав ФИО1 улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей. Кроме того, довод ответчика в обоснование отказа в распоряжении материнского капитала, что прочими собственниками являются 3-и лица, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 Также при подаче ФИО1 ответчику заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было предоставлено нотариально заверенное обязательство, согласно которому ФИО1 обязалась при использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение части средств по договору займа, предоставленному на приобретение жилого помещения - 1/5 доли в праве общей долевой собственности в <адрес>. 170 по <адрес> в <адрес> переоформить данное жилое помещение в общую долевую собственность родителей, супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 мес. после снятия обременения с жилого помещения. Таким образом, отказ в удовлетворении заявления ФИО1 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала ответчика повлек за собой грубое нарушение прав ФИО1 и ее несовершеннолетних детей. В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения, и обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере и о несовершеннолетних <адрес> ФИО5 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения, и обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в счет погашения ей основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФИО2» на приобретение жилого помещения, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1, открытый в Дальневосточном банке Сбербанка РФ в размере 312 162 руб. 50 коп., сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Заинтересованное лицо ФИО1 поддержала уточненные исковые требования прокурора <адрес>, просила их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, пояснила, что она распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с действующим законодательством, подарив старшему сыну приобретенную ею 1/5 доли жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> после снятия обременения на нее ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время долг по договору займа ей выплачен, поэтому и просит ответчика перечислить денежные средства, предусмотренные материнским (семейным) капиталом на ее расчетный счет. При покупке доли <адрес>. 170 по <адрес> в <адрес>, с другими собственниками была устная договоренность, что доля 1/5 квартиры соответствует комнате 12,1 кв.м. В случае проживания в указанной квартире сына ФИО16, он будет занимать именно эту комнату. Представитель ОПФР по <адрес> ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав прокурора, заинтересованное лицо, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего. В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствие с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В судебном заседании установлено, что ФИО1 в связи с рождением второго ребенка - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен договор займа с ООО «ФИО2» на сумму 400 000 руб. по<адрес> % годовых. Заем предоставлен для приобретения 1/5 доли в праве собственности в <адрес> в <адрес>. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 продал ФИО1 в общую долевую собственность 1/5 долю в <адрес> в <адрес>, состоящую на 3-х комнат, общей площадью 66,9 кв.м. Цена вышеуказанного имущества определена сторонами в сумме 400 000 руб., передача денежных средств покупателем продавцу осуществлена в полном объеме до подписания настоящего договора за счет кредитных средств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 и ООО «ФИО2». Продавец гарантирует, что на момент заключения настоящего договора на вышеуказанное имущество обременений (ограничений), установленных в соответствии с действующим законодательством, не имеется, в вышеуказанной квартире на регистрационном учете состоят: ФИО9, ФИО15, ФИО7, ФИО8, о чем сторонам известно, что не является препятствие для государственной регистрации. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2» принял от ФИО1 денежные средства по договору займа в размере 400 000 руб. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила своему сыну ФИО16, 1995 г.р., 1/5 долю квартиры общей площадью 66,9 кв.м., состоящую из 3-х комнат по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником 1/5 доли <адрес>. 170 по <адрес> в <адрес> является ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В судебном заседании прокурором и заинтересованным лицом, не оспаривался тот факт, что на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/5 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, в квартире были зарегистрированы по постоянному месту жительства ФИО9, ФИО15, ФИО7, ФИО8 Согласно техническому паспорту жилого помещения - <адрес>. 170 по <адрес> в <адрес> состоит из 3-х комнат. Порядок пользования жилым помещением между другими собственниками указанного жилого помещения и ФИО1, ФИО16 не определен. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Поскольку Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определено, что целями и задачами государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Исходя из целей и смысла названного закона, средства материнского капитала должны быть направлены на фактическое улучшение условий семьи, например увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, то есть в результате распоряжения средствами материнского капитала должны качественно измениться условия жизни семьи. Приобретение ФИО1 на заемные средства 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не повлекло для ее семьи (ФИО1, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО12, ФИО13) улучшения жилищных условий. После указанной сделки место жительства и условия проживания ФИО1 и ее семьи не изменилось. Кроме того, 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, что исключает возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение 1/5 доли квартиры. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 не отвечали целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. При этом участие иных лиц, в том числе иных членов семьи, в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, допускается только в случае предоставления засвидетельствованного в установленном законодательством РФ порядке письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) (пп. «ж» п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862). С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ в Закон и разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо от 13.03.2009 № 6890-СК/07), приобретение доли является не противоречащей закону сделкой в том случае, когда изолированное жилое помещение, приобретенное с использованием средств МСК, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению). Судом установлено, что не смотря на то, что ФИО1 было оформлено нотариально заверенное обязательство ДД.ММ.ГГГГ, что при использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение части средств по договору займа, предоставленному на приобретение жилого помещения - 1/5 доли в праве общей долевой собственности в квартире, общей площадью 66,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, она переоформит данное помещение в общую собственность родителей, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 мес. после снятия обременения с жилого помещения, ФИО1 подарила указанную долю 1/5 квартиры своему старшему сыну - ФИО16, 1995 г.р., тем самым ущемив права второго ребенка ФИО14, 2009 г.р. и нарушив взятое на себя обязательство. Как следует из уточненных исковых требований прокурор <адрес> просит в счет погашения ФИО1 основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФИО2» направленного на приобретение жилого помещения перечислить средствами материнского (семейного) капитала в размере 312 162 руб. 50 коп. на расчетный счет ФИО1 В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем перечисления указанных средств, организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Таким образом, из перечисленных выше норм действующего законодательства направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на расчетный счет лица, имеющего материнский (семейный) капитал не предусмотрено. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО18 не подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований <адрес> в интересах ФИО1 - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья И.В. Чорновол Мотивированное решение изготовлено 06.08.2012 года.