Дело №2-3981/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 года                                                                     г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

Председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием представителя истца Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Наумова Е. В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Поляковой А. Е., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Кильдеевой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

    Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска к Администрации городского округа «Город Хабаровск» с иском о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства о принятии мер к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящейся на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края в 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги, указав, что в деятельности Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края выявлены нарушения в части непринятия мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории данного округа. В результате проведенной по жалобе С.А, проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории Хабаровского муниципального района 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов. В местах складирования преобладают отходы: мешки с мусором, картонные коробки, целлофановая пленка, пластиковые бутылки. Поскольку администрация данного округа мер по организации мероприятий по ликвидации свалки не предпринимает, прокурор, просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения действующего законодательства по охране окружающей природной среды- организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов.

    12. 09. 2012 года по делу в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района.

     Помощник прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Наумов Е. В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации свалки бытовых отходов, находящейся на их территории в 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги.

     В судебном заседании представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Наумова Е. В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора к ним не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве, указала, что надлежащим ответчиком по делу должна быть Администрация сельского поселения «Село Ильинка», так как несанкционированная свалка расположена в их районе.

Представитель Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом- телефонограммой, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав, помощника прокурора Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            П. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

           В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

          В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Законодатель, Федеральным законом № 43 от 05. 04. 2009 года «О внесении изменений в статьи 45 и 131 ГПК РФ» предоставил прокурору дополнительные полномочия по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых ( служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

           В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

           В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

          В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10. 01. 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

            Наличие несанкционированных свалок оказывает неблагоприятное влияние на окружающую среду, в связи с чем нарушаются права неопределённого круга лиц, проживающих в районе этой свалки

           Таким образом, Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор а имеет право обратиться в суд с данным иском в защиту интересов этого неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ РФ от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Кроме того, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района на основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно абзацу 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании пункта 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращениям С.А, и заместителя начальника регионального центра (по авиации) МЧС России Бубнова А. Г. по фактам несанкционированного размещения ТБО в пригороде г. Хабаровска, по результатам которой установлено, что на расстоянии 500 м. от «Платформы «Садовая» по правой стороне в небольшом овражке несанкционированное размещение, на месте размещения преобладают отходы: мешки с мусором, картонные коробки, целлофановая пленка, пластиковые бутылки. Сделаны фотоснимки, с помощью GPS- навигатора определены координаты точек привязки к местности.

Наличие свалки подтверждается Служебной запиской по участию в проведении проверки по обращениям С.А, и заместителя начальника регионального центра (по авиации) МЧС России ФИО4 по фактам несанкционированного размещения ТБО, от ДД.ММ.ГГГГ проведенной главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля и государственной экологической экспертизы, Е.А., согласно которой на расстоянии 500 м. от «Платформы «Садовая» по правой стороне в небольшом овражке несанкционированное размещение, на месте размещения преобладают отходы: мешки с мусором, картонные коробки, целлофановая пленка, пластиковые бутылки.

           В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно карты, представленной представителем ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Наумова Е. В., Постановления от 28. 07. 2004 года «О законе Хабаровского края «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении муниципальных границ», месторасположение свалки - на расстоянии 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги. Данный земельный участок находится в собственности Администрация сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком собственности Администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района не представлено, представителя истца Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Наумов Е. В., представитель ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Полякова А. Е. данное обстоятельство подтвердили.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории Администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги, находится несанкционированное свалка твердых бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

           В связи с тем, что свалка находится на территории Администрация сельского поселения «Село Ильинка», Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края никакого отношения к ней не имеет, то они должны быть освобождены от ответственности по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                                   РЕШИЛ:

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить частично.

           Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства - принять меры к организации мероприятий по охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на расстоянии 500 м. в северном направлении от пропускного пункта «Платформа «Садовая» в сторону станции Красная речка по правой стороне дороги.

          Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ответственности по данному делу освободить.

          Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья        С. А. Телина