ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 мая 2011 года г. Хабаровск Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Матулина О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз»» (Далее УК ООО «ДВ-Союз»), УСТАНОВИЛ: Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 по результатам проверки состояния лифтов, в количестве 33 единиц по <адрес>, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющей компании ООО «ДВ-Союз», расположенном по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, которым установлено, что лифты, в количестве 33 единиц, входящих в состав опасного производственного объекта «Жилищный фонд» УК ООО «ДВ-Союз», установленные по адресам: <адрес>, с отработанным сроком службы эксплуатации, указанном в паспорте технического устройства (лифта). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что УК ООО «ДВ-Союз» нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 абз.4 раздела 3 технического регламента о безопасности лифтов, что создало непосредственную угрозу жизни и здоровья пользователей лифтов. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 запретил с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировать лифты, в количестве 33 единиц, входящих в состав опасного производственного объекта «Жилищный фонд» УК ООО «ДВ-Союз», установленные по адресам: <адрес> В судебном заседании представители Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2, ФИО1 пояснили, что в ходе проведенной проверки, в адрес Генерального директора УК ООО «ДВ-Союз» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а именно: опасный производственный объект (жилищный фонд), на котором используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (лифты, в количестве 269 единиц) допущена эксплуатация лифтов по истечении срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта в количестве 33 единиц. Указанные нарушения предписано устранить до ДД.ММ.ГГГГ. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Просят приостановить эксплуатацию, указанных в протоколе об административном правонарушении лифтов. В судебном заседании представитель УК ООО «ДВ-Союз» ФИО4 не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, так как ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов не отнесены пассажирские лифты, установленные в жилых домах и не предназначенные для производственных целей. Кроме того лифты подлежат эксплуатации не с момента их изготовления, а с момента их ввода в эксплуатацию с указанный даты и исчисляется срок службы лифтов. С момента передачи жилого фонда с ДД.ММ.ГГГГ лифты в МКД «ООО «ДВ-Союз» обслуживала специализированная организация <данные изъяты> в функции которой входит поддержание эксплуатационных характеристик лифтов, включая их текущий ремонт. В настоящее время поданы заявки на проведение капитального ремонта лифтов в указанных жилых домах. Заключения экспертов, имеющиеся по указанным Ростехнадзором, лифтам не могут быть признаны допустимыми, поскольку составлены с нарушением требований. Кроме того технический регламент не содержит категорических требований об остановке лифтов, а предусматривает возможность продления срока безопасной эксплуатации лифтов, с вышедшим сроком службы 25 лет при условии оценки соответствия, выданной экспертной организацией. Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях УК ООО «ДВ-Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанный вывод суда подтверждается данными, содержащимися паспортах лифтов и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут выявлены нарушения, допущенные УК ООО «ДВ-Союз», расположенного по адресу: <адрес> обязательных требований Федеральных законов и нормативно - технических актов в области промышленной безопасности и эксплуатации опасного производственного объекта «Жилищный фонд», в составе которого эксплуатируются лифты, в количестве 33 единиц, установленные по адресам: <адрес> с отработанным сроком службы эксплуатации, указанном в паспорте технического устройства (лифта). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что УК ООО «ДВ-Союз» нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 абз.4 раздела 3 технического регламента о безопасности лифтов, что создало непосредственную угрозу жизни и здоровья пользователей лифтов. В соответствии с Уставом ООО «ДВ-Союз», является юридическим лицом и состоит на налоговом учете по месту нахождения в инспекции МНС РФ по <адрес>. Согласно Устава УК ООО «ДВ-Союз», основными видами его деятельности являются управление общим имуществом по всему комплексу работ, связанных с использованием, содержанием и ремонтом многоквартирного дома, поддержания его эксплуатационных качеств, для обеспечения удобства и комфорта проживания нанимателей, арендаторов, собственников жилых и нежилых помещений, представления им жилищно-коммунальных услуг требуемого качества, в том числе, техническое обслуживание и ремонт лифтов. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в данном случае ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, должна быть возложена на управляющую компанию. В силу пункта 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г., собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. В силу подпункта «б» п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе и меры безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Жилищный фонд», в составе которого эксплуатируются лифты, которые являются стационарно установленными грузоподъемными механизмами, и должны отвечать требованиям безопасности жизни и здоровью, в соответствии с законодательством РФ и нормативно-технических актов в области промышленной безопасности, поэтому доводы представителя ООО «ДВ-Союз» в этой части являются необоснованными. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно действующим договорам по управлению многоквартирными домами, заключенным в порядке ст.162 ЖК РФ, между собственниками, жилых помещений и ООО «ДВ-Союз», управляющая организация приняла на себя обязанности по управлению общим имуществом домов, расположенных по адресам: <адрес>, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества дома. Установленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, свидетельствуют о том, что УК ООО «ДВ-Союз» не выполнялись уставные задачи по надлежащему содержанию объектов муниципального жилого фонда, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в том числе по мерам промышленной безопасности опасных производственных объектов, поэтому доводы представителя являются несостоятельными. В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо данных, подтверждающих о продлении срока безопасной эксплуатации указанных лифтов в многоквартирных домах, не представлено. В силу требований частей 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено. Смягчающими обстоятельствами административную ответственность, в сооответсвии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает принятие мер поддержанию эксплуатационных характеристик лифтов и их текущий ремонт. В сооответсвии с техническим регламентом безопасности лифтов, регламентирующего, что не допускается эксплуатация лифтов по истечении срока службы указанного изготовителем в паспорте лифта. При отсутствии в паспорте лифта сведений о назначенном сроке службы для лифта, введенного в эксплуатацию, до принятия технического регламента назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня его ввода в эксплуатацию. В ходе судебного заседания установлено, что лифты в количестве 10 единиц установленные по адресам: <адрес> эксплуатируются в сооответсвии с требованиями с законодательством РФ и нормативно-технических актов в области промышленной безопасности, поскольку в паспортах указанных лифтов сведения о сроке их службы отсутствуют, а годы выпуска 1986 и 1987. В связи с чем, срок службы лифтов равный 25 годам на момент проверки не истек. При таких обстоятельствах в действиях ООО «ДВ-Союз» отсутствует состав административного правонарушения, поэтому производство в данной части подлежит прекращениюв соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая, что представителем УК ООО «ДВ-Союз» не были представлены доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которые, создают угрозу жизни и здоровью пользователей лифтов, а менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения цели административного производства, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации лифтов, в количестве 23 единиц, входящих в состав опасного производственного объекта «Жилищный фонд» УК ООО «ДВ-Союз», установленные по адресам: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ-Союз» в части эксплуатации лифтов <адрес> прекратить за отсутствием в действиях в состава административного правонарушения. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации лифтов, в количестве 23 единиц, входящих в состав опасного производственного объекта «Жилищный фонд» УК ООО «ДВ-Союз», установленные по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья О.К. Матулина