решение МУП `СЗ по СМО`

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Индустриальный районный суд г. Хабаровска /
решение МУП `СЗ по СМО`

решение МУП `СЗ по СМО`

Дело № 5-116/2010 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2010 г. г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Хоменко М.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Индустриальному району г. Хабаровска УГПН Главного Управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 была проведена проверка противопожарного состояния общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> В ходе проверки выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно: в нарушение ППБ 01-03 п.40 на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки; в нарушение ППБ 01-03 п.53 дверь центрального выхода выполнена открывающейся не по ходу эвакуации людей из здания; в нарушение ППБ 01-03 п. 16 в здании и на этажах отсутствуют планы эвакуации людей из здания.; в нарушение ППБ 01-03 п. 91 Пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами; в нарушение ППБ 01-03 п. 61 Эвакуационные выходы не оборудованы объемными самосветящимися табло «ВЫХОД»; в нарушение ППБ 01-03 п. 108 помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ( огнетушителями ) ; в нарушение ППБ 01-03 п. 129 здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на 30 человек; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03 таблица 2 здание не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01 97* п. 7.4 дверь электрощитовой выполнена не противопожарной; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 табл. 1 п. 6 здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение ППБ 01-03 п. 36 деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом; в нарушение ППБ 01-03 п. 60 в здании общежития на электроосветительных приборах отсутствуют защитные плафоны; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 ПТЭЭП табл.37 прил.З не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки, в нарушение ППБ 01-03 п. 52 на всех этажах здания общежития поэтажные двери закрываются

на ключ. По результатам проверки за нарушение требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» ФИО2 возражала против привлечения МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснила, что МУП г.Хабаровска «СЗ пор СМО» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано и в настоящее время в соответствии с уставом именуется МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах». Общежитие по <адрес> <адрес> находится в муниципальной собственности. В апреле 2010 г. администрацией города на конкурсной основе проводился тендер на управление муниципальными общежитиями, МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» выиграло тендер на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления муниципальными общежитиями, в том числе и общежитием по <адрес> <адрес> <адрес>. Общежитие передано им в управление с нулевым балансом, без задолженностей. О принятии общежития составлялся акт. В договоре управления указан перечень услуг по предоставлению коммунальных услуг и работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту имущества муниципальных общежитий, в соответствии с приложением к договору. При этом капитальный ремонт общего имущества в муниципальных общежитиях проводится за счет бюджетных средств в порядке устанавливаемым Администрацией города. Нарушения, выявленные в ходе проверки инспектором госпожнадзора общежития ею не оспариваются, однако, для их устранения нужны финансовые затраты. Все расходы по текущему, капитальному ремонту производятся на основании сметы, утверждаемой в начале года администрацией города. Однако, поскольку они приняли в оперативное управление общежитие фактически с третьего квартала, то соответственно сметы расходов на текущий и капитальный ремонт общежития по <адрес> <адрес> утверждено не было, а МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» не было наделено правом самостоятельного распределения средств, поступающих от жильцов дома за коммунальные услуги. О проведении проверки стало известно после получения по почте протокола об административном правонарушении, при проведении проверки представитель МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» не присутствовал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Исходя из положений ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ под собственностью понимается принадлежность лицу прав в отношении принадлежащего ему имущества по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 и 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что субъектом ответственности за нарушение правил пожарной безопасности указано МУП г.Хабаровска “Служба заказчика по обслуживанию муниципальных общежитий”(МУП г.Хабаровска Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах), являющееся, согласно Устава самостоятельным коммерческим юридическим лицом и не наделенное правом собственности на закрепленным за ним имуществом, действует на принципах хозяйственного расчета, вправе заключать хозяйственные договоры и совершать сделки в соответствии с ГК РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ, порядком, утвержденным собственником имущества Предприятия, что подтверждается как уставом, так и договором управления муниципальными общежитиями от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные положения устава и договора управления не позволяют отнести МУП г.Хабаровска «СЗ по СМО» ( МУП г.Хабаровска «УО МКД») к собственникам, либо лицам уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться данным имуществом.

Более того, согласно п.2.3.2 договора управления муниципальными общежитиями от ДД.ММ.ГГГГ выполнение предусмотренные законодательством противопожарных требований возлагается на Администрацию города.