ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 апреля 2011 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Беккер Т.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «УО МКД» по результатам проверки противопожарного состояния общежития, расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с нарушениями требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: ППБ 01-03 п.129. Помещения общежития не оборудованы индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на 30 человек, находящихся на этаже здания; ППБ 01-03 п.34. Двери общежития не оборудованы устройствами для самозакрывания; ППБ 01-03 п.3 (СНиП-21-01-97* п.8.4). Люки на кровлю выполнены не противопожарными (с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа); ППБ 01-03 п.40. На окнах общежития установлены металлические решетки. ППБ 01-03 п.38 п.3 (СНиП 21-01-97*п.7.4 (СНИП 31-012003 п.7.16) жилая часть общежития не отделена от помещения склада № 1,2 противопожарной перегородкой 1-го типа на всю высоту этажа; ппб 01-03 п.38 п.3 (СНиП 21-01-97 п.7.4*). Помещение общественного назначения офисы не отделены от офисов противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытия 3-го типа.
Представитель Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «УО МКД» - ФИО2 пояснила, что МУП г. Хабаровска «УО МКД» не является субъектом административного правонарушения, так как ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности подлежат собственники жилых помещений. По адресу: <адрес> создано ТСЖ, которое и должно нести ответственность за пожарную безопасность. Кроме того в соответствии с уставом МУП г. Хабаровска «УО МКД» не отвечает за пожарную безопасность. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУП г. Хабаровска «УО МКД» и ООО «Фармэко-ОПТ», нежилое помещение, расположенное по <адрес>, используемое под склад № 1 и № 2, а так же офисы, переданы в пользование ООО «Фармэко-ОПТ», которое должно нести ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Фармэко-ОПТ» обязано устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (п.38 п.3 ППБ). В настоящее время МУП г. Хабаровска «УО МКД» принимает меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Заслушав объяснения представителя Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «УО МКД», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г. Хабаровска. МУП г. Хабаровска «УО МКД» является управляющей компанией данного жилого дома, соответственно, обязано обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности.
Согласно п. 2.1 Устава МУП г. Хабаровска «УО МКД» основными видами его деятельности являются управление общим имуществом по всему комплексу работ, связанных с использованием содержанием и ремонтом муниципальных общежитий, поддержания их эксплуатационных качеств, для обеспечения удобства и комфорта проживания нанимателей, арендаторов, собственников жилых и нежилых помещений, представления им жилищно-коммунальных услуг требуемого качества.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в данном случае ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности должна быть возложена на управляющую компанию.
Представленными материалами подтверждается, что в момент проведения проверки общежития по <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.
В силу пункта 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
В силу подпункта «б» п. 10 вышеуказанных правил общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно действующему договору № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению многоквартирным домом, заключенному в порядке ст. 162 ЖК РФ, между собственниками, нанимателями жилых помещений и МУП г. Хабаровска «УО МКД», управляющая организация приняла на себя обязанности по управлению общим имуществом общежития, расположенного по адресу: <адрес>, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
Установленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что МУП г. Хабаровска «УО МКД» не выполнялись уставные задачи по надлежащему содержанию объектов муниципального жилого фонда в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в том числе по мерам пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина МУП г. Хабаровска «УО МКД» состоит в том, что предприятие отстранилось от выполнения требований пожарной безопасности находящегося на его обслуживании здания общежития. Каких-либо данных, подтверждающих, что <адрес> передан в управление ТСЖ, не представлено. Поэтому доводы в части того, что МУП г. Хабаровска «УО МКД» не является субъектом правонарушения, являются несостоятельными.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о том, что МУП г. Хабаровска «УО МКД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению пожарной безопасности, в ходе судебного заседания не установлено.
Вместе с тем суд принимает во внимание доводы представителя ФИО2 о том, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУП г. Хабаровска «УО МКД» и ООО «Фармэко-ОПТ», нежилое помещение, расположенное по <адрес>, используемое под склад № 1 и № 2, а так же офисы, переданы в пользование ООО «Фармэко-ОПТ», которое должно нести ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Фармэко-ОПТ» обязано устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанныев протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (п.38 п.3 ППБ).
Таким образом, заслушав пояснения представителя МУП г. Хабаровска «УО МКД» ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП г. Хабаровска «УО МКД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11,16 настоящего Кодекса.
В силу требований частей 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая, что после выявленных нарушений правил пожарной безопасности МУП г. Хабаровска «УО МКД» приняло меры к устранению данных нарушений, о чем в судебном заседании представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, что следует признать смягчающим обстоятельством, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Управляющая организация по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья: Т.Л. Беккер