РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«06» октября 2010 г. г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Дежурная Г.М., рассмотрев с участием
представителя государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Полякова В.Н., действующего на основании доверенности № 01-31/8370 от 30.12.2009 г.
материалы дела по жалобе директора ООО «УК Амурлифт» Бирюковой Надежды Николаевны, родившейся 22.01.1967 в с-з Невский, Энбекшильдерского района, Кокчетавской области, проживающей по адресу: г. Хабаровск, ул. Профессора Даниловского, д.20 кв.33, на постановление № 694/10-Д заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.08.2010 г.,
Установил:
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. № 694/10 - Д от 11.08.2010 директор ООО «УК «Амурлифт» Бирюкова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК «Амурлифт» Бирюкова Н.Н. обратилась в суд с жалобой, просит, отменить постановление № 694/10 - Д от 11.08.2010 г. по следующим основаниям: 11.08.2010 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 693/10 Ю о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. ООО «УК «Амурлифт» было исполнено предписание № 22/112 от 12.07.2010 г. и выполнены следующие работы, а именно: очистка подвального помещения; ремонт системы канализации в подвальном помещении; отклонение несанкционированных подключений; восстановление освещения в МОП в полном объеме; ревизия электрощитов; закрепление электрощитов на 3, 4, 5 и 7 этажах; устранение оплавленной изоляции и скрутки оплавленных проводов. По итогам голосования собственников замену ВРУ и электрощитов решено произвести в счет текущего ремонта в 2011 - 2013 г.г. Задолженность по дому № 5 по улице Союзной на 01.08.2010 г. составляет 806 443 руб.
В судебное заседание директор ООО «УК «Амурлифт» Бирюкова Н.Н. не явилась, о причинах не явки, не сообщила. О времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, в связи, с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без ее участия в судебном заседании.
Представитель государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Поляков В.Н. в судебном заседании пояснил, что жалоба директора ООО «УК «Амурлифт» не содержит оснований свидетельствующих о незаконности принятого акта административным органом в отношении нарушителя и подлежит отклонению. На основании договора на управление многоквартирным домом от 02.08.2008 г. № 085-У на ООО «УК «Амурлифт» возложена обязанность обеспечить техническую эксплуатацию и содержание жилищного фонда в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, эта обязанность возложена и на должностное лицо - директора этой организации Бирюкову Н.Н., которая осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. При рассмотрении материалов административного дела установлено, что директор ООО «УК «Амурлифт» Бирюкова Н.Н. являющаяся лицом ответственным за содержание и ремонт жилого дома, имела возможность для соблюдения отдельных требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являющихся общеобязательными к исполнению, однако, ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Изучив доводы жалобы заявителя, заслушав мнение представителя государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены этого постановления.
12 июля 2010 г. государственным жилищным инспектором Хабаровского края в отношении ООО «Управляющая компания Амурлифт», была проведена проверка. Поводом к проведению проверки послужили обращения гр. Савченко В.Т., Колесник В.И., Осиповой В.Ю., проживающих в доме 5 по ул. Союзной г. Хабаровска о ненадлежащем состоянии электрических сетей и оборудования энергоснабжения дома, о неправомерном взимании платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, о несанкционированных подключениях, о нормативах предоставления и оплаты за электроэнергию.
В ходе проверки установлено, что состояние электрических щитов неудовлетворительно: этажные щиты на 7, 5, 4 и 3 этажах дома, на лестничных клетках перед входом в левое крыло коридора выпадают из ниш стен. В этажном щите 4 этажа (кв.60, 61, 62, 63) имеется оплавленная изоляция на скрутках проводов. В этажном щите 4 этажа (кв. 56, 57, 58, 59) на проводах оплавлена изоляция, имеются две оголенные скрутки проводов. На дверях этажных электрических щитов отсутствуют запирающиеся устройства (замки), двери щитов отогнуты снизу. Часть автоматических выключателей неисправно. В щитах имеются скрутки проводов. В этажных электрических щитах отсутствуют индивидуальные счетчики электрической энергии, сохранность счетчиков не обеспечена. В подъезде дома не работают светильники электрического освещения. При осмотре силового кабеля, идущего из ВРУ - 0,4 кВ, в подвальное помещение, установлено, что доступ к кабелю отсутствует по причине затопления подвального помещения дома канализационными стоками из внутридомовой системы канализации. Имеются неплотности на трубах канализации, ревизии в количестве двух штук имеют течи, крышки на ревизиях не закреплены, крепежные болты отсутствуют. Стоит запах канализации. Перед входом в подвальное помещение имеется мусор, бумага, нечистоты. Подвал захламлен, имеется большое количество мусора справа от входа в подвал мешки, отбросы, нечистоты.
По данному факту 14.07.2010 г. государственным жилищным инспектором Хабаровского края в отношении директора ООО «Управляющая компания «Амурлифт» Бирюковой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 11.08.2010 г. Бирюкова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домой и (или) жилых помещений.
Как установлено по материалам дела, 02.08.2008 г. между ООО «УК «Амрулифт» (управляющая компания) в лице директора Бирюковой Н.Н. и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная д.5 заключен договор управления № 085-У, в соответствии с которым управляющая организация приняла на себя обязанности по оказанию услуг по управлению общим имуществом, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме этого, ООО «УК «Амурлифт» в силу ст.ст.161, 163 Жилищного кодекса РФ, является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества многоквартирного дома, в том числе общего имущества.
Как следует из материалов дела, директору ООО «УК «Амурлифт» вменяются нарушения п.п.5.6.2, 5.6.5, 5.6.6, 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правила и нормы технической эксплуатации), в соответствии с которыми ООО «УК «Амурлифт» как управляющая организация обязана обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрообрудования, не допускать подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
На момент проверки, проведенной 12.07.2010 г. в отношении ООО «УК «Амуррлифт» государственным жилищным инспектором Хабаровского края были выявлены нарушения, связанные с эксплуатацией внутридомового электрооборудования и обслуживанием подвала.
Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст.7.22 КоАП РФ.
Факт совершения Бирюковой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 12.07.2010 г. и фототаблицей к нему, объяснением Бирюковой Н.Н., оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Учитывая, что Бирюкова Н.Н. является директором ООО «УК «Амурлифт» и в силу своих должностных обязанностей выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, поэтому она, как должностное лицо может нести ответственность по ст.7.22 КоАП РФ.
Следовательно, совершение Бирюковой Н.Н. административное правонарушение квалифицировано заместителем начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края по ст.7.22 КоАП РФ правильно.
Постановление о привлечении Бирюковой Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Бирюковой Н.Н. в соответствии с санкцией ст.7.22 КоАП РФ.
Не заслуживают внимания, доводы заявителя о том, что за нарушение этих же Правил и норм технической эксплуатации к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ привлекалось ООО «УК «Амурлифт», поскольку в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Как установлено из материалов дела производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Амурлифт» было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное постановление не является основанием для освобождения директора ООО «УК «Амурлифт» Бирюкову Н.Н. от административной ответственности.
Исполнение предписания № 22/112 от 12.07.2010 г. и выполнение работ, связанных с устранением выявленных в ходе проверки нарушений, так же не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Исполнение предписания это не право, а обязанность лица, в адрес которого оно было направлено. За неисполнение предписания, предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя относительного того, что по итогам голосования собственников замену ВРУ и электрощитов решено произвести в счет текущего ремонта в 2011 - 2013 г.г. так же не является основанием для освобождения Бирюковой Н.Н. от административной ответственности, поскольку в ходе проведения проверки были выявлены и другие нарушения Правил и норм технической эксплуатации, что является основанием для привлечения к административной ответственности.
Имеющаяся задолженность по оплате за содержание и ремонт жилья собственников и нанимателей, проживающих в доме 5 по ул. Союзной г. Хабаровска так же не является основанием для освобождения Бирюковой Н.Н. от административной ответственности, поскольку, приняв на себя обязательства по договору с собственниками жилых помещений и являясь коммерческой организацией, ООО «УК «Амурлифт», в силу ГК РФ несет риск, связанный с осуществлением коммерческой деятельности, поэтому не может ссылаться на отсутствие средств для осуществления такой деятельности либо иные обстоятельства, приведшие к неисполнению своих обязанностей перед жильцами.
Нарушений административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, по настоящему делу не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 694/10 - Д от 11.08.2010 г. Заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «УК «Амурлифт» Бирюковой Надежды Николаевны, оставить без изменения, жалобу Бирюковой Н.Н., без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.М. Дежурная