Дело № 12-36/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 января 2011 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Матулина О.К., рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> ФИО9 на постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей за нарушение ч.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившегося в привлечении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут в <адрес> иностранных работников граждан <данные изъяты> в количестве 13 человек и граждан <данные изъяты> в количестве 11 человек к трудовой деятельности на борту рыболовецкого судна плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, без обязательно оформленных у указанных иностранных граждан разрешений на работу
В жалобе представитель <данные изъяты> ФИО9 просит отменить постановление, ссылаясь на нарушения материального и процессуального права, так как Общество не осуществляло деятельность на территории РФ, в связи с чем, не обязано было получать для иностранных граждан разрешительную документацию на трудовую деятельность.
В судебном заседании представители <данные изъяты> ФИО11. и ФИО9. поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представителя УФМС ФИО8 и ФИО6 заявили, что постановление законное и обоснованное.
Исходя из требований ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, считаю постановлениезаместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч.2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из постановления следует, что <данные изъяты> в нарушение законодательства РФ незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан <данные изъяты> в количестве 13 человек и граждан <данные изъяты> в количестве 11 человек на борту рыболовецкого судна плавающего под Государственным флагом РФ. При этом, каких-либо данных (ФИО, дата и год рождения, место рождения и жительства, гражданство) об иностранных гражданах, которые незаконно были привлечены к трудовой деятельности в постановлении в нарушение, требований ст.ст. 26.1 КоАП РФ, не содержится. За привлечение к труду иностранных граждан в количестве 24 человек вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в отношении <данные изъяты> составлено с нарушением требований ст.ст. 29.10, 18.15 КоАП РФ КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, с учетом существенного нарушения процессуальных требований кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материалы дела возврату на новое рассмотрение.
Доводы <данные изъяты> изложенные в жалобе, подлежат проверке при новом рассмотрении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>отменить.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> направить на новое рассмотрение в УФМС России по Хабаровскому краю.
На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.К. Матулина