Дело №
Определение
15 ноября 2010 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А.,
рассмотрев протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края на определение мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска от 19.10.2010г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>»,
Установил:
Определением мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г. Хабаровска И.В. Чорновол от 19.10.2010 года возвращено для устранения недостатков постановление прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Хабаровского района поступил протест на указанное определение мирового судьи, из которого следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Хабаровского района установлены нарушения законодательства о занятости населения ООО «<данные изъяты>». Постановлением прокурора Хабаровского района от 01.09.2010 года в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающие, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, прокурором Хабаровского района выполнены. Кроме того, статья 26.7 КоАП РФ устанавливает, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Порядок и способ заверения документов, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, закон не предусматривает.
В судебном заседании помощник прокурора Хабаровского района Будейчук Т.Г. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просит определение мирового судьи от 19.10.2010г. отменить.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение помощника прокурора, не нахожу определение мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска И.В.Чорновол от 19.10.2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствие со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые их составили.
В соответствие со ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, …, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из определения мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района от 19.10.2010г. о возвращении протокола об административном правонарушении следует, что в постановлении прокурора в соответствие со ст.28.2 КоАП РФ не указано: дата, место, время обнаружения административного правонарушения. Кроме того, к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложены копии материалов, не заверенные в соответствие со ст.26.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела 11.10.2010г. определением мирового судьи судебного участка № 67 Хабаровского района дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска, поскольку местом административного правонарушения совершенного в виде бездействия является место нахождения Центра занятости населения Хабаровского района, расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, в постановлении и.о. прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения. Данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Определение мирового судьи от 19.10.2010г. в этой части считаю законным и обоснованным.
В остальной части постановление о возбуждении дела об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Доводы мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района в части того, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложены копии материалов, не заверенные в соответствие со ст.26.7 КоАП РФ, что влечет возвращение материалов должностному лицу, его составившему, считаю несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении, и могло быть восполнено в ходе судебного разбирательства.
Статья 26.7 КоАП РФ устанавливает, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Порядок и способ заверения документов, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, закон не предусматривает.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска от 19.10.2010г. подлежит изменению. Из мотивировочной части определения подлежит исключению указание на то, что в постановлении и.о. прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении не указана дата, время совершения административного правонарушения, и приложенные копии материалов не заверены в соответствие со ст.26.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из содержания п.6 производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20039">ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как видно из постановления о возбуждении дела об административном производстве, временем совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.19.7 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ, суд
Определил:
Определение мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска от 19.10.2010г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить. Из мотивировочной части определения исключить указание на то, что в постановлении и.о. прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения, и приложенные копии материалов не заверены в соответствие со ст.26.7 КоАП РФ. В остальной части определение мирового судьи судебного участка № 15 Индустриального района г.Хабаровска от 19.10.2010г. оставить без изменения. Протест прокурора Хабаровского района Хабаровского края считать частично удовлетворенным.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.19.7 КоАП РФ прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ - в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Судья Письменная В.А.