МУП г. Хабаровска УО МКД жалоба



Административное дело № 12-147/2011

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2011 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска В.А.Письменная, рассмотрев жалобу и.о. директора МУП г. Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору А.Н.Богословского № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МУП г. Хабаровска «УО МКД» Н.Г. Кондратенко привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. в общежитии по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, находящемся в собственности МУП г. Хабаровска, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены Приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: ППБ 01-03 п. 129 - помещения общежития не оборудованы спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; ППБ 01-03 п. 34 -двери общежития не оборудованы устройствами для самозакрывания; ППБ 01-03 п.3 (СНиП 21-01-97* п.8.4)-люки на кровлю выполнены не противопожарными (с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа); ППБ 01-03 п.40- на окнах общежития установлены металлические решетки; ППБ 01-03 п.61 на путях эвакуации отсутствуют объемные самосветящиеся знаки «ВЫХОД».

В жалобе и.о. директора МУП г. Хабаровска «УО МКД» Н.Г. Кондратенко ставит вопрос об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. МУП г. Хабаровска «УО МКД» не является субъектом административного правонарушения, так как ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности подлежат собственники жилых помещений. Гражданами, проживающими в общежитии по адресу: <адрес>, в судебном порядке были признаны права на приватизацию их жилых помещений, в результате чего в данном доме появились граждане-собственники помещений в многоквартирном доме. МУП г. Хабаровска «УО МКД» в соответствии с п.2.1 и п.3.2 своего Устава заключила с собственниками помещений в <адрес>, договор управления многоквартирным домом №/У от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1.5 договора данный дом является единым комплексом недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на данном участке жилое здание, в котором отдельные, предназначенные для жилых или иных целей помещения находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а общее имущество находится в общей долевой собственности. Требования по пожарной безопасности в многоквартирных домах и в общежитиях существенно различаются, в результате чего указанные в данном постановлении № нарушения требований пожарной безопасности не должны быть отнесены к данному дому. Кроме того, собственники данного дома в конце 2010 г. провели голосование по созданию ТСЖ. ТСЖ является юридическим лицом, и как объединение собственников для защиты своих прав, является основным субъектом ответственности как за пожарную безопасность, так и в иных правоотношениях. Поскольку данное здание является 5-ти этажным жилым многоквартирным домом, утратившим статус общежития в силу закона, то оно не является объектом, обязанным иметь индивидуальные спасательные устройства(комплекты спасательного снаряжения или лестницы спасательные) и объемные самосветящиеся знаки «ВЫХОД». Соответственно указанные в постановлении по делу об административном правонарушении пункты ППБ 01-03 нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку его привлекают к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, не обязательных для данного вида зданий, согласно законодательству РФ.

В судебном заседании представитель МУП г. Хабаровска «УО МКД» Гуляева А.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы подтвердила в полном объеме, суду пояснила, что согласно акта приема-передачи технической документации по общежитию по адресу: г. Хабаровск, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное общежитие передано ООО «ДВ-Союз».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления зам. главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору А.Н.Богословского № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина и.о. директора Муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Кондратенко Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в общежитии по адресу: г. Хабаровск, <адрес> выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 10-03 п., утв. МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ППБ 01-03 п. 129 - помещения общежития не оборудованы спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; ППБ 01-03 п. 34 -двери общежития не оборудованы устройствами для самозакрывания; ППБ 01-03 п.3 (СНиП 21-01-97* п.8.4)-люки на кровлю выполнены не противопожарными (с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа); ППБ 01-03 п.40- на окнах общежития установлены металлические решетки; ППБ 01-03 п.61 на путях эвакуации отсутствуют объемные самосветящиеся знаки «ВЫХОД».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности г.Хабаровска. МУП г. Хабаровска «УО МКД» является управляющей компанией данного жилого дома, соответственно, обязано обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности.

Согласно п. 2.1 Устава МУП г. Хабаровска «УО МКД», основными видами его деятельности являются управление общим имуществом по всему комплексу работ, связанных с использованием, содержанием и ремонтом муниципальных общежитий, поддержания их эксплуатационных качеств, для обеспечения удобства и комфорта проживания нанимателей, арендаторов, собственников жилых и нежилых помещений, представления им жилищно-коммунальных услуг требуемого качества.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в данном случае ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности должна быть возложена на управляющую компанию.

Представленными материалами подтверждается, что в момент проведения проверки общежития по <адрес> г. Хабаровске выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.

В силу пункта 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу подпункта «б» п. 10 вышеуказанных правил общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно действующему договору №/У от ДД.ММ.ГГГГ управления муниципальными общежитиями, заключенному в порядке ст. 162 ЖК РФ, между собственниками, нанимателями жилых помещений и МУП г.Хабаровска «УО МКД», управляющая организация приняла на себя обязанности по управлению общим имуществом общежития, расположенного по адресу: : <адрес> в <адрес>, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.

Установленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что и.о. директора МУП г.Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г. не выполнялись уставные задачи по надлежащему содержанию объектов муниципального жилого фонда, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в том числе по мерам пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина и.о. директора МУП г.Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г. состоит в том, что предприятие отстранилось от выполнения требований пожарной безопасности находящегося на его обслуживании здания общежития. Каких-либо данных, подтверждающих, что <адрес> в г.Хабаровске передан в управление ТСЖ, не представлено. Акт приема-передачи технической документации по общежитию по адресу: г. Хабаровск, <адрес> составлен только ДД.ММ.ГГГГ Поэтому доводы в части того, что МУП г.Хабаровска «УО МКД» не субъект правонарушения, являются несостоятельными.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о том, что и.о. директором МУП г. Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению пожарной безопасности и решения данных вопросов с собственником здания, в ходе судебного заседания не установлено.

В силу требований частей 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, таким образом, нахожу, что наказание и.о. директора МУП г. Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г. определено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору А.Н.Богословского № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении и.о. директора Муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Управляющая организация по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Кондратенко Н.Г. - оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МУП г. Хабаровска «УО МКД» Кондратенко Н.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток.

Судья В.А.Письменная.