Дело № 12-180/2011

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2011 года                                                                                г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Матулина О.К., рассмотрев жалобу Климкович Вячеслава Сергеевича на постановление зам.начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.Хабаровске ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Климкович Вячеслава Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, учащегося, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Климкович В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, за проживание в г.Хабаровске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 828, по недействительному паспорту гражданина РФ.

В жалобе Климкович В.С. просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность, поскольку административного правонарушения он не совершал. Его со старым паспортом никто не задерживал. Он сам пришел в паспортный стол на замену паспорта. Пропущен срок замены паспорта, так как он не знал, в какие сроки должна быть произведена его замена. В постановлении о назначении административного наказания отсутствует подпись лица, вынесшего постановление.

В судебном заседании Климкович В.С. поддержал доводы, изложенные им в жалобе, и пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в служебном кабинете ОУФМС, куда он пришел для обмена паспорта. После составления протокола об административном правонарушении и получении копии протокола, инспектором ему одновременно была вручена копия постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. При этом подпись должностного лица, вынесшего постановление, в постановлении отсутствовала. Разбирательство по протоколу не проводилось. В связи с чем, считает, что нарушено его право на защиту, так как до рассмотрения материалов дела ему уже было назначено административное наказания. Кроме того, он был лишен права участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении в указанное время и месте.

Изучив материалы дела, проверив доводы Климкович В.С., считаю постановление заместителя начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.Хабаровска ФИО3 подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в сооответсвии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Климкович В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, чем нарушил требования Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07. 1997 г.. При этом Климкович В.С. уведомлен о том, что протокол будет рассматриваться в отделе УФМС РФ в Индустриальном районе г.Хабаровска в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания установлено, что в представленной Климкович В.С. копии постановления отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление.

При таких обстоятельствах, считаю, что документ, имеющийся у Климкович В.С., не является копией постановления о назначении административного наказания, поскольку изготовлен до рассмотрения материала об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа вынесено заместителем начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.ФИО3 При этом данных о том, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте проводилось разбирательство и по результатам которого вынесено постановление о привлечении Климковым В.С. к административной ответственности, не содержится. При таких обстоятельствах, Климкович В.С. фактически был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте, чем нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела без участия Климкович В.С. является нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, которое признается существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как лишило Климкович В.С. возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, Климкович В.С., в нарушение требований ст. 29.11 КоАП РФ, не вручена копия постановления о назначении административного наказания, что также является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенным нарушением норм процессуального права подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Климкович Вячеслава Сергеевича - отменить.

Вернуть материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Климкович Вячеслава Сергеевича на новое рассмотрение начальнику ОУФМС по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья                                                                                                                                  О.К. Матулина