Дело № 12-326/2011

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2011 года                                                                                                                   г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Матулина О.К., рассмотрев жалобу защитника Васильевой Е.И. - Пьянковой Н.В. на постановление заместителя начальника государственной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности <данные изъяты> Васильевой Елены Ивановны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГисполняющая обязанности <данные изъяты> Васильева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе защитник Васильевой Е.И. - Пьянкова Н.В. просит об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на его незаконность, так как, так как на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Васильева Е.И. была уволена, поэтому субъектом правонарушения не является.

В судебном заседании защитник Пьянкова Н.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебное заседание Васильева не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы защитника, считаю, постановление подлежащим отмене.

Диспозиция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Васильевой Е.И. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя жилищной инспекции ФИО5 о том, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, относится к категории административным нарушений в области охраны собственности и, соответственно, объектом посягательства является законодательство в области охраны собственности.

Кроме того, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № мера города Хабаровска Соколова А.Н. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением Васильевой Е.И. в очередном ежегодном отпуске, исполнение обязанностей директора <данные изъяты> возложено на ФИО7.

Из постановления заместителя прокурора <адрес> ФИО8 о возбуждении дела об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной проверки установлено что и.о. директора <данные изъяты> ФИО7 совершено административное правонарушение. При этом, руководствуясь ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 7.22 КоАП РФ постановлено возбудить производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора <данные изъяты> Васильевой Е.И..

В порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Согласно ч. 4 ст. 29 КоАП РФ при установлении отсутствия данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол (постановление) и материалы подлежат возвращению органа, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, должностное лицо не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела и вынес постановление при наличии указанных выше существенных недостатков.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ,в связи с существенным нарушением норм процессуального права подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника государственной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности <данные изъяты> Васильевой Елены Ивановны - отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                                  О.К. Матулина