Дело № 11-94/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июня 2011 года г.Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Дворниковой И.А., с участием прокурора Дудко Т.А., заявителя Мельникова К.А., представителя заинтересованного лица территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» Бурулева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мельникова К.А. на решение мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» к Мельникову К.А. о взыскании сумм, у с т а н о в и л: Территориальное общественное самоуправление микрорайона «Лесная поляна» обратилось к мировому судье с иском к Мельникову К.А. о взыскании задолженности по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание микрорайона «Лесная поляна» и водопользование в сумме *** рублей, указав, что ответчик Мельников К.А. проживает по адресу: <адрес>. Решениями отчетных конференций жителей микрорайона «Лесная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязательные к уплате в ТОС микрорайона «Лесная поляна» ежемесячные взносы на содержание и развитие микрорайона. Ответчик надлежащим образом не исполняет решения конференций, связи с чем истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание микрорайона «Лесная поляна» и водопользование в размере *** руб. Решением мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ТОС микрорайона «Лесная поляна» удовлетворены. Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит данное решение отменить, а производство по делу прекратить, указав, что принятое решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене по обстоятельствам, предусмотренным ст.362-363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что при принятии решения мировой судья не смог оценить представленные им доказательства, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, определить каковы правоотношения сторон и какой закон должен быть применен. Исследование доказательств по делу мировым судье производилось без учета его позиции, представленной в виде письменных доказательств; суд ни в описательной, ни в мотивировочной части решения не дал оценку его доводам. Кроме того, апеллятор считает, что доводы истца по иску не могут служить основанием для удовлетворения требований, так как основываются на положениях устава ТОС в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на решениях конференций от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, утративших силу в связи с принятием устава ТОС в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, исключающего положения, на которые ссылается истец. Положения п.2.3.5 устава ТОС утратили юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации внесенных изменений Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю. Уставом ТОС, решением конференции не определены полномочия органов ТОС на строительство инженерных сетей, текущее содержание хозяйства микрорайона: чистку дорог в зимнее время, уборку остановочных павильонов, содержание уличного освещения, вывоз твердых бытовых отходов, ремонт инженерных сетей и т.д., следовательно, органы ТОС выполняют не определенные законом задачи, а положения устава ТОС, на которые ссылается истец не могут являться основанием взыскания финансовых средств с граждан на выполнение неопределенных для ТОС задач. Мельников К.А. ссылается на ст.11 Положения о ТОС г.Барнаула №***, где определены условия и порядок выделения из бюджета города средств, необходимых для организации и осуществления ТОС. Указывает, что в соответствии с данным Положением о ТОС администрации района не определено право на передачу ТОС части полномочий по решению вопросов местного значения. Помимо вышеизложенного, Мельников К.А. считает, что жители микрорайона уже оплатили свое участие в содержании поселка в виде земельного налога, налога на имущество, транспортного налога, на основании ст.14,15 Налогового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании ответчик настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе. Представитель заинтересованного лица территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» - Бурулев А.Ю. (доверенность – л.д.***) против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение мирового судьи оставить без изменения. В обоснование возражений ссылался на пояснения, данные при рассмотрении дела у мирового судьи, кроме того, указал, что принятие устава ТОС в новой редакции не свидетельствует о том, что решения, принятые конференциями жителей микрорайона «Лесная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ утратили силу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Согласно п.9.4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №***, полномочия, форма работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливается ТОС самостоятельно в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отражается в уставе ТОС. Аналогичное положение было закреплено и в Положении о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, утвержденном решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №***, действовавшим на момент принятия решений конференций ТОС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Пп.3 п.8 ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. Данная норма закреплена и в п.8.3 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, являющегося приложением к Решению Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №***. Согласно ст.27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующему Уставу ТОС микрорайона «Лесная поляна», ТОС микрорайона «Лесная поляна» поселка Лесной Индустриального района г.Барнаула создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городского округа – г.Барнаула для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, на которых правом голоса обладают избранные на собраниях граждан делегаты, а также посредством создания органов ТОС. Согласно пп.9 п.8 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле №***, органы ТОС вправе самостоятельно разрабатывать и исполнять сметы доходов и расходов. В соответствии с п.2.1 Устава ТОС микрорайона «Лесная поляна» конференция граждан - жителей микрорайона является высшим органом ТОС. В соответствии с п.8.2. вышеуказанного Положения к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся и утверждение сметы доходов и расходов ТОС, отчета о ее исполнении. Согласно п.7.1 Устава ТОС микрорайона «Лесная поляна» финансовую деятельность ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на территории микрорайона, в порядке исполнения решения конференции граждан-жителей микрорайона, в порядке расчета за водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов. Решения конференции граждан жителей микрорайона подлежат официальному опубликованию и вступают в силу с момента такого опубликования. С момента вступления в силу решения конференции граждан-жителей микрорайона являются обязательными для всех граждан-жителей микрорайона, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность на территории микрорайона. Согласно п. 2.12 данного Устава ТОС решение конференции может быть отменено только конференцией или может быть обжаловано в суде. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что решением отчетной конференции жителей микрорайона «Лесная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ установлен обязательный к уплате в ТОС микрорайона ежемесячный взнос на содержание и развитие микрорайона в сумме *** рублей; решением конференции жителей данного микрорайона от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры ежемесячных взносов на текущее содержание поселка и водопользование. Данные решения были опубликованы в газете «***», после опубликования вступили в силу, являются действующими, поскольку не отменены конференцией ТОС. В силу п.10 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, являющегося приложением к Решению Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №*** финансовую основу деятельности ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, средства бюджета города, передаваемые ТОС на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. Пунктом 11 вышеуказанного Положения предусмотрены условия и порядок выделения из бюджета города средств, необходимых для организации и осуществления ТОС. ТОС до утверждения бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) может обращаться в администрацию города с предложениями о выделении средств из бюджета города для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в соответствии с уставом ТОС. Обращения могут содержать предложения по осуществлению хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, с указанием конкретного перечня работ, предполагаемого объема финансирования, видов расходов и сроков исполнения. К обращению прилагаются ходатайство администрации района, обоснование необходимости выделения средств из бюджета города и смета доходов и расходов ТОС, утвержденная собранием (конференцией) граждан. В течение *** дней со дня поступления предложений комитет по финансам, налоговой и кредитной политике готовит заключение о целесообразности выделения средств из бюджета города на цели, указанные в обращении. Исходя из смысла данной нормы следует, что выделение денежных средств из бюджета города по обращениям ТОС является не обязанностью муниципалитета, а правом. Ссылки Мельникова К.А. в обоснование своей жалобы, на то, что решения конференций от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, утратили силу в связи с принятием устава ТОС в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, а также на положение статьи 11 Положения о ТОС г. Барнаула №***, являются необоснованными, поскольку принятые решения конференций от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими и не противоречат ст.11 Положения о ТОС г.Барнаула №***. Пояснения Мельникова К.А., изложенные в жалобе, о том, что жители микрорайона уже оплатили свое участие в содержании поселка, в виде земельного налога, налога на имущество, транспортного налога, на основании ст. 14,15 Налогового кодекса Российской Федерации также являются необоснованными. Согласно статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Таким образом, налоги, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и ежемесячные взносы, установленные конференциями ТОС – это разные по своей природе платежи, поэтому оплата ответчиком налога не освобождает его от уплаты взносов, установленных конференциями ТОС микрорайона «Лесная поляна» поселка Лесной Индустриального района г.Барнаула. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана им оценка и сделан правильный вывод, основанный на законе. Расчет исковых требований был проверен мировым судьей при рассмотрении дела. В судебном заседании Мельников К.А. возражений против расчета не предоставил. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд о п р е д е л и л: Решение мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мельникова К.А. в пользу Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» поселка Лесной Индустриального района г.Барнаула задолженности по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова К.А. - без удовлетворения. Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Ю.В.Гончарова Мотивированное определение изготовлено 26.06.2011. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 21 июня 2011 года г.Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Дворниковой Т.А., с участием представителя истца Бурулева А.Ю., ответчика Мельникова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова К.А. на решение мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» поселка Лесной Индустриального района г.Барнаула к Мельникову К.А. о взыскании задолженности, о п р е д е л и л: Решение мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мельникова К.А. в пользу Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» поселка Лесной Индустриального района г.Барнаула задолженности по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова К.А. - без удовлетворения. Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Ю.В.Гончарова С мотивированным определением стороны смогут ознакомиться 27.06.2011 года.