*** Дело № 11-142/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 августа 2011 года г. Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Анашкиной И.А. при секретаре Чуп Ю.И. с участием представителей сторон Бурулева А.Ю., Терехиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Меских С.Н. на решение мирового судьи судебного участка №*** Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску Территориального общественного самоуправления микрорайона «лесная Поляна» поселка Лесной Индустриального района г. Барнаула к Меских С.Н., УСТАНОВИЛ: Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) микрорайона «Лесная поляна» поселка <адрес> обратилось к мировому судье с иском к Меских С.Н. о взыскании задолженности. В обоснование заявление истец указал, что Меских С.Н. проживает по адресу: <адрес>. Решением отчетной конференции жителей микрорайона «Лесная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ установлен обязательный к уплате в ТОС микрорайона ежемесячный взнос на содержание и развитие микрорайона в сумме *** рублей. Решением конференции жителей микрорайона «Лесная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры ежемесячных взносов на текущее содержание поселка и водопользование. Ответчик надлежащим образом не исполнял решения конференции, в связи с чем истец просил взыскать задолженность по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание микрорайона «Лесная Поляна» и водопользование в размере *** рублей *** копеек. Решением мирового судьи судебного участка №*** Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная Поляна» поселка <адрес> к Меских С.Н. о взыскании задолженности удовлетворены частично, с Меских С.Н. в пользу ТОС микрорайона «Лесная Поляна» поселка <адрес> взыскана задолженность по оплате ежемесячных взносов на текущее содержание микрорайона Лесная Поляна и водопользование за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рубля *** копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - *** рублей, всего взыскано *** рубля. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивную часть вышеуказанного решения внесено исправление в части указания на удовлетворение иска Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная Поляна» поселка <адрес> в части. Не согласившись с вышеуказанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указал, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением номер материального и процессуального права. Так Устав (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), на который имеется ссылка в решении суда, в судебном заседании не исследовался. Мировым судьей не было указано в решении на то, что истец уточнил требования, в мотивировочная часть решения противоречит резолютивной. Кроме того, судом не была дана оценка представленным квитанциям об уплате задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму *** рублей. Также мировым судьей не была дана оценка представленным ответчиком доказательств, в частности официального ответа Государственной Думы Российской Федерации, который был приложен к возражениям, необоснованно было отказано в допросе в качестве свидетеля представителя Совета Правления ТОС «***» ФИО1 Мировым судьей в рамках рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не распределено, какой стороне надлежит их доказывать, не учтена практика Европейского Суда. При вынесении решения неверно были истолкованы нормы материального права, а именно Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», взимание ТОС обязательных взносов противоречит положением названного Федерального закона, Закона «Об общественных объединениях граждан». Положению о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и иным местным положениям. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, что в соответствии с правилами ст.ст. 113, 167, 327 ГПК Российской Федерации позволяет суду рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие. В судебном заседании представитель ответчика Терехина С.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение мирового судьи по основаниям, изложенным в жалобе, а также указала на то, что представленные истцом на обозрение протоколы конференции граждан микрорайона не содержат данных об обсуждении ряда вопросов, решение по которым было принято. Представитель истца Бурулев А.Ю. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, полагает, что исковые требования были заявлены обоснованно, правомочность решений конференций жителей микрорайона «Лесная Поляна», в том числе в части установления взносов на текущее содержание поселка, неоднократно являлись предметом судебного рассмотрения, судами первой и кассационной инстанции нарушений закона не установлено. Относительно отсутствия в протоколе конференции от ДД.ММ.ГГГГ обсуждения всех составляющих оплату взноса на текущее содержание поселка пояснил, что до обсуждения каждому участнику были розданы расчеты, в протоколе зафиксированы обсуждения по тем платежам, по которым возникали вопросы, соответственно, по тем, что не отражены в протоколе, вопросов не было, решением принят общий размер взноса *** рублей на текущее содержание и *** рублей в резервный фонд. Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Установлено, что ТОС микрорайона «Лесная Поляна» представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городского округа - г.Барнаула для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив но вопросам местного значения городского округа и создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и Уставом. Согласно п.9.4. Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 г. № 254, действовавшего до 30 мая 2009 года, полномочия, форма работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отражаются в уставе ТОС. Финансовую основу деятельности ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, средства местного бюджета, передаваемые ТОС на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления о передаче части их полномочий с предоставлением финансовых средств в случае необходимости (п.10.1). Аналогичные положения закреплены решением Барнаульской городской Думы от 14 мая 2009 года № 106 в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле, действующем на момент рассмотрения дела мировым судьей (утратило силу с 3 июня 2011 года в связи с принятием Решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 N 550). Согласно п.2.1 Устава ТОС высшим органом ТОС является конференция граждан - жителей микрорайона. Решения конференции граждан жителей микрорайона подлежат официальному опубликованию и вступают в силу с момента такого опубликования. С момента вступления в силу решения конференции граждан-жителей микрорайона являются обязательными для всех граждан жителей микрорайона, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность на территории микрорайона (п. 2.12 Устава ТОС). К исключительным полномочиям конференции граждан-жителей микрорайона относится введение целевых взносов граждан-жителей микрорайона на благоустройство территорий, определение размера этих взносов, утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об исполнении (п. 2.4.5 Устава). Согласно п.7.1 Устава ТОС микрорайона «Лесная поляна» финансовую деятельность ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на территории микрорайона, в порядке исполнения решения конференции граждан-жителей микрорайона, в порядке расчета за водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов. Подпунктом 3 пункта 8 ст. 21 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 8.3. Положения установлено, что органы TOC могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; определяют в соответствии с уставом ТОС штаты и порядок оплаты труда работников органов ТОС. Статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены средства самообложения граждан, под которыми понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования указанных платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан). К вопросам местного значения согласно п.п. 1 п. 1 ст. 14, п.п. 4 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу п.10 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Барнауле, являющегося приложением к Решению Барнаульской городской думы от 14.05.2009 №106, финансовую основу деятельности ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, средства бюджета города, передаваемые ТОС на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. Отчетной конференцией жителей микрорайона «Лесная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ установлен обязательный к уплате в ТОС микрорайона Лесная Поляна для граждан, постоянно проживающих на территории микрорайона Лесная Поляна ежемесячный взнос на содержание и развитие микрорайона в сумме *** рублей, в том числе: *** рублей - содержание водопроводных сетей; *** рубля - зарплата аппарата ТОС; *** рублей - освещение улиц; *** рублей - расходы на уплату налогов; *** рублей - накопительная часть (резерв). Решением конференции граждан-жителей микрорайона «Лесная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры ежемесячных взносов на текущее содержание поселка, водопользование и в резервный фонд: на текущее содержание поселка *** рублей и водопользование с человека по факту проживания и полив, в резервный фонд *** рублей. Принятые решения опубликованы и размещены. При вынесении решения мировым судьей обоснованно принято во внимание, что ответчик Меских С.Н. проживает на территории ТОС. Размер задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет *** рубля, что подтверждается представленным расчетом задолженности от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленного расчета, ответчик в течение указанного времени ежемесячные взносы вносил не регулярно, внесенные в течение *** года платежи пошли в погашение ранее образовавшейся задолженности. Доказательств, подтверждающих оплату взносов в полном объеме, ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Доводы ответчика об отсутствие обязанности по внесению взносов и неправильном применении судом норм материального права опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании норм материального права. Указание в решении суда на Устав в иной редакции не влияет на существо принятого решение и не может повлечь его отмену, поскольку ТОС микрорайона Лесная Поляна зарегистрировано в *** году, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации некоммерческой организации и постановке на учёт в налоговом органе. Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание ответ на обращение Меских С.Н. в Алтайскую краевую общественную организацию «Союз общественных организаций Алтайского края», а также ответ председателя комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания в Российской Федерации пятого созыва на обращение ФИО2, так как иное противоречило бы принципу разделения трех ветвей власти, закрепленному в статье 10 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, а также гарантии независимости судей. Статья 120 Конституции Российской Федерации гласит, что судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Данный принцип закреплен и в процессуальном законе, так согласно ст.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Названные выше ответы на обращения не относятся к нормативно-правовым актам, соответственно, суд не может и не должен ими руководствоваться при принятии решения. Отнести указанные выше письма к доказательствам также нельзя, поскольку они не отвечают требованиям ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно не содержат сведения о фактах, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, ссылка на нарушение при принятии решения норм процессуального права является необоснованной, поскольку решение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК Российской Федерации. Несоответствие решения суда в резолютивной и мотивировочной части в части не указания на удовлетворения иска в части устранено определением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 362 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решением мирового судьи полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана им оценка и сделан правильный вывод, основанный на законе, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, оценены представленные доказательства, не допущено нарушений норм материального и процессуального права, что в силу положений ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлось бы основанием для отмены принятого решения. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения мирового судьи нет. Руководствуясь ст. ст. 327-335 ГПК Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № *** Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Меских С.Н. в пользу Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» поселка <адрес> задолженности оставить без изменения, апелляционную жалобу Меских С.Н. - без удовлетворения. Определение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья И.А.Анашкина *** ***п