Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масликовой И.Б., при секретаре ФИО1, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, установил: ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об обязании назначить пенсию с Дата обезличена года, зачесть периоды в трудовой стаж. В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что Дата обезличена года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано. Основанием для отказа стало невключение в льготный стаж периода работы сДата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен. Истец считает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, в связи с чем просит включить указанные периоды в льготный стаж работы. В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях по изложенным в заявлении основаниям. Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска л.д.___). Изучив материалы дела, выслушав пояснения истицы, изучив письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему. В соответствие с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что ФИО2 Дата обезличена года обратилась с заявлением в УПФ РФ в г.Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен п. 4.5 от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Комиссия указала, что период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года в средней школе Номер обезличен в должности старшей пионервожатой в специальный стаж зачету не подлежит, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 л.д.10). Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст.5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (далее - Правил), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Согласно п.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Согласно трудовой книжке ФИО2 в период с Дата обезличена года до Дата обезличена года она работала в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен л.д.6-7). Согласно положению о старшем и отрядном пионерском вожатом, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967г. основными направлениями деятельности старшего вожатого являются: организация деятельности детских общественных организаций и объединений, управление коллективом детей на основе взаимодоверия и требовательности, уважения и ответственности, тесного творческого сотрудничества. В должностные обязанности входит: организация досуга детей, подростков, учеников старшего возраста, создание необходимых условий для раскрытия способностей школьников; стимуляция активности, самодеятельности инициативности школьников; принятие мер к обеспечению безопасности и охране жизни и здоровья вверенных ему детей; подготовка и проведение массовых мероприятий; поддержание тесных связей с педагогами школы и другими общественными организациями; организация наглядного оформления школы по какой-то определенной тематике; совершенствование своих профессиональных знаний, повышение квалификации и кругозора. Изучение передового опята работы с детьми и подростками; принятие мер к развитию и сохранению материальной базы детских организаций и объединений; ведение ежедневного почасового плана, рабочего дневника вожатого, иной установленной школьной документации и т.д. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанных Списках указаны школы всех наименований, станции юношеского туризма и экскурсий (юных туристов). Относительно периода работы истицы в должности старшей пионерской вожатой, до 01.10.1993 года действовали Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, где должность старшего пионерского вожатого включалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённый вышеуказанным Постановлением, указывает на то, что «в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых». Суд полагает, что работа истицы в качестве старшей пионерской вожатой связана с педагогической деятельностью, поэтому период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. должен быть включен в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. ФИО2 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Таким образом, суд полагает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы. С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, Имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от Продолжительности трудового стажа на указанную дату). В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее Достижения установленного возраста и независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п.3 ст.28 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. В разделе «Наименование должностей» этого Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Как следует из материалов дела, по состоянию на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости (Дата обезличена года) ответчиком был определен специальный трудовой стаж истицы в размере 24 лет 1 месяца 180 дней. При этом вышеуказанный спорный период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой (общей продолжительностью 1 год 13 дней) не включён в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом довод представителя ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 с 01 октября 1993 года не подлежит применению к спорным правоотношениям в связи с тем, что к моменту его отмены требуемый для назначения пенсии специальный стаж истицей выработан не был, является несостоятельным. Действительно, работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж при определенном условии - если не менее 2/3 стажа, требуемого для: назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (пункт 4 Положения). 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. По состоянию на момент обращения ФИО2 за назначением пенсии ее педагогический стаж (с учетом периодов педагогической деятельности, включенных в специальный стаж по решению суда) составлял более 16 лет 8 месяцев, а потому период работы в должности пионерской вожатой должен быть включен в педагогический стаж истицы. Довод представителя ответчика о том, что этот размер должен определяться на 01 октября 1993 года (момент отмены указанного Постановления) основан на неверном толковании норм права, поскольку п.4 Положения предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию. С учётом изложенного, по состоянию на день вынесения решения стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 25 лет, в связи с чем имеются основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года. В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению той стороне в пользу которой состоялось решение, в связи с чем с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края Номер обезличен п.4.5 от Дата обезличена года об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж ФИО2, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО2 в счёт возмещения судебных расходов 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года. Судья И.Б. Масликова