Р Е Ш Е Н И Е Дата обезличена Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Е.В., при секретаре Бутаевой О.В., с участием заявителя Третьяковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Третьяковой И.Г. об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства, У С Т А Н О В И Л: Третьякова И.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ отдела УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула (далее - отдел УФМС) в регистрации по месту жительства: ..., возложить обязанность на указанное подразделение УФМС зарегистрировать ее по данному адресу. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Третьяков И.И. как владелец земельного участка и хозяин дома, имея согласие всех членов семьи, обратился в отдел УФМС с заявлением о регистрации ее по месту жительства, на что получил отказ в связи с тем, что на указанный дом отсутствуют правоустанавливающие документы, он не признан жилым в установленном законом порядке. Подобный отказ, по мнению заявителя, противоречит закону. Определением суда от Дата обезличена в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление ФМС по Алтайскому краю ... В судебном заседании заявитель Третьякова И.Г. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. Заинтересованные лица представитель УФМС по Алтайскому краю, Третьяков И.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Третьяковым И.И. как собственником земельного участка, расположенного по адресу ..., в отдел УФМС по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула подано заявление о регистрации по месту жительства с согласия всех лиц, прописанных по указанному адресу, Третьяковой И.Г., при этом указано, что жилой дом, построенный на данном земельном участке, неплановый, то есть в эксплуатацию не принят ... Согласно материалам дела Третьякову И.И. постановлением администрации г.Барнаула от Дата обезличена для строительства жилого дома предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 0,064 га, расположенный ..., что подтверждается свидетельством Номер обезличен от Дата обезличена на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей ... Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от Дата обезличена о принятии в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома ... постановлено принять в эксплуатацию самовольно построенный жилой дом по указанному адресу, на основании подготовленных документов Бюро технической инвентаризации выдать Третьякову И.И. соответствующие документы на дом ... Согласно сообщению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от Дата обезличена жилой дом, расположенный по адресу ..., состоит на техническом учете филиала в статусе неплановой постройки, владельцем является Третьяков И.И., сведениями о регистрации права собственности на основании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула от Дата обезличена, филиал не располагает ... Согласно домовой книге ... хозяином дома ... является Третьяков И.И., в настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают Третьяков И.И., ФИО 1., ФИО 2 Письмом отдела УФМС по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула от Дата обезличена Третьякову И.И. отказано в регистрации по месту жительства по адресу ..., Третьяковой И.Г. в связи с тем, что указанный дом является самовольной постройкой, данное помещение жилым в установленном законом порядке не признано, тогда как регистрация граждан осуществляется только в жилое помещение ... В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 Закона, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Частью 3 статьи 2 данного закона место жительства определено как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержат п.3 и п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 года №4-П, вышеназванные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. Регулируемая в Правилах процедура по существу имеет публичный, административно-правовой характер и направлена на упорядочение регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, определение необходимых условий осуществления соответствующих распорядительных действий компетентными органами власти. В сферу применения этой процедуры, как следует из толкования вышеприведенных норм права, входит регистрация только в тех жилых помещениях, которые принадлежат гражданам на предусмотренных законом основаниях (на праве собственности, по договорам найма (поднайма), социального найма и т.п.), в связи с чем п. 16 Правил предписывает гражданину представить вместе с заявлением установленной формы документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ правовой режим самовольно возведенного строения не предполагает наличие у лица, осуществившего такую постройку, права свободно распоряжаться ею и по общим правилам предусматривает обязанность осуществить ее снос за исключением тех случаев, когда имело место признание права собственности в судебном либо ином установленном законом порядке. Отказ отдела УФМС на обращение Третьякова И.И. не противоречит закону, так как обусловлен именно тем, что, не будучи принятым в эксплуатацию в установленном порядке, неплановое строение не является жилым помещением, в отношении которого разделом III Правил установлен порядок постановки гражданина на регистрационный учет по месту жительства. У Третьяковой И.Г. не возникло право пользования жилым помещениям, о регистрации в которое она просит, поэтому не может идти речь об ограничении прав заявителя. Заявитель не оспаривает тот факт, что оформленные в соответствии с законом права на объект недвижимости, в котором она проживает, отсутствуют, дом неплановый, то есть представляет собой самовольную постройку, что подтверждается также материалами дела. В связи с чем довод заявителя о том, что ограничение права гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства возможно только на основании федерального закона, в данном случае является необоснованным. Постановка на регистрационный учет других граждан по названному адресу не имеет значения при решении вопроса об оценке действий отдела УФМС в отношении заявителя, поскольку во внимание в анализируемой ситуации должны приниматься исключительно нормы действующего законодательства и принятых на его основе подзаконных актов. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Установление обязанности не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, а равно установление административной ответственности за неисполнение этого требования не нарушает прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Третьяковой И.Г. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Третьяковой И.Г. об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.В. Емельянова Верно: Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.