Дело №2-Номер обезличен/2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена г. Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Е.В., при секретаре Бутаевой О.В., с участием истца Бокучава Л.И., представителя ответчика Курносовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бокучава Л.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: 01 июня 2010 Бокучава Л.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бокучава Л.И. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 25 лет, не зачтен в специальный стаж период работ истца с 30.03.1992 по 19.07.1993 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста 1,5 лет. В связи с чем истец Бокучава Л.И. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о включении периода работы с 30.03.1992 по 19.07.1993 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет с 30.03.1992 по 19.07.1993, обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.06.2010. В судебном заседании истец Бокучава Л.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края Курносова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 01.06.2010 Бокучава Л.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно и представила документы, подтверждающие педагогический стаж продолжительностью 25 лет ... Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бокучава Л.И. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 25 лет. ... В специальный стаж истца зачтен период ухода за ребенком до 1,5 лет с 24.11.1990 по 29.03.1992, не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет с 30.03.1992 по 19.07.1993. Согласно трудовой книжке Бокучава Л.И. с Дата обезличена по Дата обезличена работала в Школа 1 в должности учителя ... и организатором внеклассной и внешкольной работы, 30.08.1989 принята в Школа на должность учителя ..., где работает по настоящее время ... Согласно справке ... от Дата обезличена Бокучава Л.И. работает учителем ... с 30.08.1989 (приказ Номер обезличен от Дата обезличена) по настоящее время, за указанный период работы находилась, в том числе в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1990 (приказ Номер обезличен от Дата обезличена) по 19.07.1993 (приказ Номер обезличен от Дата обезличена). Согласно свидетельству о рождении Дата обезличена1990 года у Бокучава Л.И. родился ребенок ... Согласно п. 1 п.п. 19 ст. 27 ФЗ « О пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, с изменениями утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 года № 381), и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002.№ 781. В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по данному основанию, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.3 ст.28 ФЗ). Согласно п. 21 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. В то же время в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет предоставлен Бокучава Л.И. до принятия Закона РФ № 3443-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и вступления его в законную силу, то есть до 06.10.1992, то соответственно изменения, внесенные данным законом в ст. 167 КЗоТ РФ, на отношения, возникшие до его введения в действие, не распространяются в силу ст. 4 ГК РФ, согласно которой по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 30.03.1992 по 19.07.1993 подлежит включению в специальный стаж истца. С учетом выводов суда о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 30.03.1992 по 19.07.1993, специальный стаж Бокучава Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В данном случае решение комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Барнауле нарушает право истца и, по существу, принято указанной организацией в рамках осуществления ею властных (государственных) полномочий, поэтому к данным отношениям возможно применение по аналогии гл. 25 ГПК РФ. В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд считает возможным признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен п.3.1. об отказе в назначении Бокучава Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части, а также обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Бокучава Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 30.03.1992 по 19.07.1993, назначить Бокучава Л.И. пенсию по старости в связи со специальным стажем с 01 июня 2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Бокучава Л.И. удовлетворить. Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен п.3.1. об отказе в назначении Бокучава Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Бокучава Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 30.03.1992г. по 19.07.1993г. и назначить Бокучава Л.И. пенсию по старости в связи со специальным стажем с 01 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула с момента изготовления мотивированного решения. Судья Емельянова Е.В. Верно: Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.