Дело Номер обезличен/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Барнаул Дата обезличена 2010 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Арбачаковой А.В. при секретаре Окмелашвили Л.Н. с участием помощника прокурора Мацакова С.Н. представителя ответчика администрации г. Барнаула- Кондратова Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о признании незаконными бездействия администрации г. Барнаула, администрации Индустриального района г.Барнаула по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать свалку, УСТАНОВИЛ: Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась с иском к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Барнаула и администрации Индустриального района города Барнаула по организации сбора, вывоза, утилизации строительных отходов на земельном участке ...; обязании ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе рейдовых мероприятий, организованных Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой и специалистами управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края составлен акт проверки №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года, согласно которому на земельном участке ... размещена несанкционированная свалка строительных отходов (обломки кирпича, пластиковая упаковка, обрезка металла и др.) В соответствие с информацией Управления Росреестра по Алтайскому краю от Дата обезличена.2010г. данный земельный участок на государственном учете не состоит, сведения о регистрации прав на него отсутствуют, относиться к категории земель населенного пункта г. Барнаула. Таким образом администрация г.Барнаула должна организовывать сбор, вывоз, утилизацию, и переработку бытовых и промышленных отходов, а также обеспечивать проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды на территории района. Мероприятия по охране окружающей среды в границах г.Барнаула включают ликвидацию несанкционированных свалок на территории города. Таким образом, администрация г.Барнаула обязана применять меры по очистке указанных земельных участков от отходов, а администрация Индустриального района г.Барнаула обязана принять участие в проведении данных мероприятий. Ненадлежащее использование земельных участков, приводящее в порче земли, угрозе загрязнения водного объекта, несанкционированное складирование отходов причиняет вред окружающей среде, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании помощник прокурора Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры Мацаков С.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске доводам. В судебном заседании представитель администрации г. Барнаула Кондратов Д.Е. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что избранный представителем истца способ защиты своих прав законом не предусмотрен, надлежащим ответчиком в данном случае является комитет по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению- структурное подразделение администрации г.Барнаула. Администрация г.Барнаула ежегодно проводит природоохранные мероприятия и свои обязанности выполняет, лица, разместившие несанкционированную свалку, обязаны за свой счет произвести ее ликвидацию. Представитель ответчика- администрации Индустриального района г.Барнаула, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что Дата обезличена.2010 года Алтайской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды АК проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке ... размещена несанкционированная свалка строительных отходов (обломки кирпича, пластиковая упаковка, обрезка металла и др.) Данный земельный участок относиться к землям общего пользования. По результатам проверки составлен акт №Номер обезличен от Дата обезличена2010г. л.д.5), с фототаблицей и схемой земельного участка к нему л.д.6-7, 15-17). Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена.2010 г. сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ... в ЕГРП отсутствуют л.д.18). В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Аналогичные положения закреплены в ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение данных требований земельный участок, не отведенный для складирования отходов, загрязнен. В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.24 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные нормы содержатся в п.24 ст.19 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края. Таким образом, администрация города Барнаула должна организовывать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, а также обеспечивать проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды (п. 10 ст. 55 Устава). Согласно п.6. ст.15 Положения об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула, утвержденного Решением городской Думы от 27 марта 2009 г. N 75, администрация района участвует в проведении мероприятий по охране окружающей среды на территории района. При этом по Положению об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах г.Барнаула, утвержденной решением Барнаульской городской Думы № 182 от 02.10.2009 г. мероприятия по охране окружающей среды в границах г. Барнаула включают в себя организацию сбора, вывоза и утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; другие мероприятия в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15). Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (ч.1 и 2 ст.46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляется право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения права. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчиков усматривается нарушение вышеуказанной нормы закона, что подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства № Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года, из которого следует, что на земельном участке ... размещена несанкционированная свалка строительных отходов (обломки кирпича, пластиковая упаковка, обрезка металла и др.) В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, установлено, что ненадлежащее использование земельного участка приводит к загрязнению почвы, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь является нарушением вышеназванных прав. Согласно ст.78 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Доказательств того, что данный участок передан в собственность, либо в аренду не имеется. Администрация города Барнаула не оспаривала того, что спорный земельный участок находится на территории Индустриального района, относится к категории земель – земли общего пользования. Суд считает, что наличие несанкционированной свалки на земельном участке приводит к порче земли, что причиняет вред окружающей среде, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула по организации сбора, вывоза, утилизации строительных отходов на земельном участке .... Обязать администрацию города Барнаула организовать сбор, вывоз, утилизацию строительных отходов на земельном участке ... Обязать администрацию Индустриального района города Барнаула принять участие в очистке земельного участка ... Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья А.В. Арбачакова Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена 2010 года. На Дата обезличена.2010г. решение в законную силу не вступило. Секретарь с/з Л.Н. Окмелашвили