Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена года Индустриальный районный суд г.Барнаула в составе судьи Новоселовой Е.Г., при секретаре Кухленко Н.Г., с участием: истицы: Колесниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Т.Н. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Колесникова Т.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании за ней права на меры социальной поддержки и получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав на следующие обстоятельства: она проживала в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на расстоянии 180-200 км. от Семипалатинского полигона, который отнесен к зоне повышенного радиационного риска. В период с 1949-90 годы (во время ядерных испытаний) в этой зоне зафиксирован уровень радиации от 7,0 до 35,0 сЗВ. Дата обезличена года ей выдано экологическое удостоверение Номер обезличен, подтверждающее право на льготы, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вместе с тем, вышеуказанный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов Казахской ССР, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949 – 1963 годы, утвержденный Распоряжением Правительства РФ №356-р от 15 марта 1995г. По данной причине «Главалтайсоцзащитой» отказано истице о внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний. В судебном заседании истица Колесникова Т.Н. поддержала исковые требования, уточнив полученную ею дозу облучения «более 5, но не более 25 сЗв» и пояснила, что проживая в г.Усть-Каменогорске Восточно–Казахстанской области Республики Казахстан, подверглась радиационному воздействию, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, предоставленные данной категории граждан в Российской Федерации. Факт получения ею дозы облучения подтвержден справкой директора КГУ НИИ РМЭП. Представитель ответчика Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что представленные истицей документы не соответствуют критериям допустимости, надлежащим доказательством получения гражданином суммарной накопительной (эффективной) дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне может быть только положительное заключение экспертизы. л.д.17-19). Впоследствии ответчиком в дополнение к ранее направленному отзыву была представлена справка директора КГУ НИИ РМЭП, подтверждающая факт получения Колесниковой Т.Н. в период проживания с Дата обезличена по Дата обезличена в г.Усть-Каменогорске суммарной (накопленной) эффективной дозы более 5, но не более 25 сЗв. л.д.40-41) Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Выслушав истицу, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Колесниковой Т.Н., Дата обезличена года рождения, уроженка ... области, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживала в г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, который относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35 сЗв в период ядерных испытаний с 1949 по 1990 годы.л.д.6) На территории Республики Казахстан истице Дата обезличена выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне л.д.4) Разрешая исковые требования истицы, суд исходил из следующего: Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера. Основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие деятельности государства, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерных испытаний было связано причинение вреда, и гражданами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Как следует из названного законоположения - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. Субъектом индивидуального права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Статьями 22, 25, 26 Федерального закона от 9 января 1996 года "О радиационной безопасности населения" предусмотрено, что граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, т.е. возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков. Часть первая статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень. (Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 года N 960-О-П) Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении вопроса о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является установление фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно сведениям КГУ НИИ РМЭП истица Колесникова Т.Н., при проживании в г.Усть-Каменогорске ВКО бывшей Казахской ССР с Дата обезличена по Дата обезличена, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 24.08.1956 года. Данный вывод сделан Институтом в соответствии с Методическими указаниями «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (МУ 2.6.1.2574-2010) л.д.41) Факт получения истицей эффективной дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 24 августа 1956 года при проживании в этот период времени в г.Усть-Каменогорске подтвержден Пояснительной запиской к результатам ретроспективной оценки доз облучения жителей населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне л.д.42) В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности получения истицей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) и наличии права на получение государственных мер социальной защиты в соответствии с Законом государства меру Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Колесниковой Т.Н. удовлетворить. Признать Колесниковой Т.Н. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Колесниковой Т.Н. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Ф.И.О. – Колесникова Т.Н.; место проживания в период радиационного воздействия – г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР ; период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года; полученная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10-ти дней. Судья Е. Г. Новоселова