Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масликовой И.Б., при секретаре Шевцовой О.А., с участием истца Шеховцовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеховцовой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения от Дата обезличена Номер обезличен п. 2.2 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен, и назначить пенсию с Дата обезличена. В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края с документами на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением Дата обезличена ответчиком в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный стаж работы не включен период работы в должности воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен. Считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным, ущемляющим её право на социальное обеспечение. В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что на протяжении спорных периодов работала с детьми. Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований л.д.33-34). Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что Шеховцова Н.И. Дата обезличена обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Номер обезличен п.2.2 от Дата обезличена в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шеховцовой Н.И. отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Комиссия указала, что не может быть засчитан в специальный стаж период работы Шеховцовой н.И. с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ Номер обезличен в должности воспитателя, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, в связи с чем невозможно установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утв.Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст.ст.8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в ред.ФЗ от 01.08.2008г.) досрочно назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой они осуществляли трудовую деятельность. Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. (статья 11.1). В силу ч.1, 4 ст.12 Закона к образовательным учреждениям относятся учреждения и дошкольного типа. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (ч.3 ст.18 Закона «Об образовании»). По информации Минобразования России (в частности, Межведомственный информационный бюллетень “Образование в документах” № 9 2003 г. С. 95) в соответствии с Законом об образовании и типовыми положениями о соответствующих типах образовательных учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ, имеются следующие типы и виды образовательных учреждений. Тип “дошкольное образовательное учреждение” подразделяется на виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников);детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. В силу п.5 указанной статьи деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Основные задачи дошкольного образовательного учреждения состоят в охране жизни и укреплении здоровья детей; обеспечении интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществлении необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; в приобщении детей к общечеловеческим ценностям; организации взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55) Согласно трудовой книжке Шеховцова Н.И. Дата обезличена. принята на должность воспитателя в ясли-сад Номер обезличен, где продолжает работать по настоящее время. (л.д.8-11). На основании совместного решения Комитета по управлению имуществом, комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрации Индустриального района г.Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен учреждено муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен по ... и утвержден Устав МДОУ Номер обезличен (л.д.40-41). Совместным решением Комитета по управлению имуществом г. Барнаула, администрации Индустриального района г. Барнаула, Комитета по образованию администрации г. Барнаула Номер обезличен внесены изменения в Устав МДОУ Номер обезличен. Изменения, внесенные в Устав касались только наименования учреждения, которое дополнено словами «Деский сад» - МДОУ «Детский сад Номер обезличен», задачи и цели деятельности дошкольного образовательного учреждения не измелись (л.д.42-43). Из справки МДОУ центр развития ребенка – «Детский сад Номер обезличен» следует, что ясли-сад Номер обезличен переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен на основании решения Комитета по управлению имуществом и Комитета по образованию г.Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен (л.д.44). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен» на основании решения Комитета по управлению имуществом и Комитета по образованию г.Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен. Далее учреждение переименовано в МДОУ центр развития ребенка – «Детская сад Номер обезличен» на основании приказа комитета по образованию города Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен. (л.д.44). Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Список от 29.10.2002г. состоит из двух разделов – «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Муниципальное дошкольное учреждение предусматривает организацию учебной и воспитательной работы только с детьми, в связи с чем, у суда нет сомнений в том, что Шеховцова Н.И., занимая должность воспитателя, занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми. Из пояснений истицы следует, что изменения были внесены в части наименования учреждения, в связи с чем ей было отказано в зачете периода ее работы с Дата обезличена. по Дата обезличена в специальный стаж, однако, несмотря на изменение наименования учреждения ее трудовые функции не изменились, она продолжала осуществлять деятельность по воспитанию и образованию детей дошкольного возврата. Свидетель ФИО6, работавшая в спорный период времени вместе с истицей, в судебном заседании показала, что в спорный период работы Шеховцовой Н.И. изменялось только наименование учреждения. При этом характер и цели деятельности учреждения, как и должностные обязанности истицы не менялись – педагогическая деятельность по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста. Вопрос о внесении изменений в наименование учреждения относится к компетенции учредителя учреждения, организации и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице. С учётом изложенного, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика в части необходимости отказа в иске в связи с тем, что в наименовании учреждения не указан вид учреждения и не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения, предусмотренному Списком учреждений, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В связи с изложенным суд полагает, что период работы Шеховцовой Н.И. в качестве воспитателя в МДОУ Номер обезличен с Дата обезличена. по Дата обезличена. (2 года 4 мес. 17 дней) подлежат зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истолкование списка учреждений и должностей… без учета фактической работы истицы в том или ином учреждении по обучению и воспитанию детей противоречит смыслу и предназначению ст.27 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и создает неравенство для истицы при реализации ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости перед другими гражданами, что недопустимо с точки зрения ст. ст. 19 и 39 Конституции РФ. Несоответствие названия учреждений и должностей, в которых она работала и учреждений и должностей, предусмотренных Списком, произошло не по ее вине, и поэтому это не может явиться основанием для отказа во включении данного периода в стаж для исчисления досрочной пенсии. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась Дата обезличена., на момент обращения ответчиком признан специальный стаж истицы – 22 года 7 месяцев 5 дней, с учетом включения в специальный стаж спорного периода времени (2 года 4 месяцев 17 дней), специальный стаж составил 24 года 11 мес. 22 дня, в связи с чем пенсия истице должна быть назначена не с момента обращения, а с Дата обезличена, поскольку установлено, что она до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шеховцовой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично. Признать незаконным в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края Номер обезличен п.2.2 от Дата обезличена об отказе Шеховцовой Н.И. в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Шеховцовой Н.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Шеховцовой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Шеховцовой Н.И. в счёт возмещения судебных расходов 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена. Судья Верно, судья И.Б. Масликова