Дело №2-2437/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тэрри Н.Н., при секретаре Сафроновой О.А., с участием истца Ерофеева В.И., представителя ответчика ФИО28 (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края Скоробогатовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ерофеева В.И. к ФИО28 (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании недействительным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периода работы, обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Ерофеев В.И. обратился в суд с иском к ФИО28 в г.Барнаул с Алтайского края, в котором просит, признать недействительным решение Государственного учреждения - ФИО28 в г. Барнауле от Дата обезличена г. протокол Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Государственное учреждение - ФИО28 в. .. включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в Краевом противотуберкулезном диспансере в должности преподавателя музыки с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и музыкального работника с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в КГУЗ «ФИО13» в должности музыкального работника с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; обязать Государственное учреждение - ФИО28 в г.Барнауле пересчитать специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения - с Дата обезличена. Дата обезличена г. Ерофеев В.И. уточнил исковые требования и частично отказался от иска, отказ от иска принят судом и производство по делу в этой части прекращено. По уточненным исковым требованиям в обоснование заявленных требований указывает, что Дата обезличена года обратился в ФИО28 в Дата обезличена с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дата обезличена года протоколом Номер обезличен ему отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало невключение в специальный трудовой стаж периодов работы в Краевом противотуберкулезном диспансере в должности преподавателя музыки с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 9 месяцев 20 дней), в должности музыкального работника с Дата обезличена по Дата обезличена (8 месяцев 24 дня), с Дата обезличена по Дата обезличена (3 месяца), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (3 месяца 3 дня), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (4 месяца 30 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (6 месяцев 30 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца 29 дней), с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 6 месяцев 30 дней), в КГУЗ «ФИО13» в должности музыкального работника с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет). Всего не включено в льготный стаж 13 лет 4 месяца 10 дней. Считает, указанное решение незаконным и необоснованным. В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что работа музыкальным работником связана с педагогической деятельностью, поскольку в указанный период он занимался с детьми, проходил аттестацию, осуществлял воспитательно-образовательную деятельность. Представитель ответчика - ФИО28 (государственное учреждение) в г. Барнауле просила в иске отказать. Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Ерофеев В.И. Дата обезличена г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО28 (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края Номер обезличен п.2.3. от Дата обезличенаг. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ерофееву В.И. отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Комиссия в решении указала, что периоды работы Ерофеева В.И. в ФИО15 в должности преподавателя музыки и музыкального работника, в КГУЗ «ФИО13» в должности музыкального работника не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименования учреждений не предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, документально не подтвержден факт выполнения заявителем нормы рабочего времени, установленной за ставку рабочего времени. Действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии музыкальным работникам и педагогам не предоставлено, так как, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает их не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Специальный стаж Ерофеева В.И. составляет 18 лет 11 месяцев 5 дней. С таким выводом Комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года досрочно назначается пенсия лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Факт работы истца в Краевом противотуберкулезном диспансере в должности учителя с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 9 месяцев 20 дней) подтверждается трудовой книжкой л.д.23). Согласно справке КГУЗ «ФИО15» указание в приказе о приеме на работу на должность преподавателя музыки была сделана ошибочно л.д. 50, 55). Ерофеев В.И. согласно данным лицевого счета был принят на ставку л.д. 51). Из функциональных обязанностей педагогического персонала следует, что Ерофеев В.И. осуществлял работу с детьми л.д. 52 – 54). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В период работы истца в должности учителя (до Дата обезличена года) действовали Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, где должность учителя, занятого в больницах и диспансерах включалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работы. Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены. Суд полагает, что работа истца в качестве учителя является педагогической деятельностью, поэтому период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. должен быть включен в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. При этом суд принимает во внимание, что штатное расписание на спорный период не сохранилось, а запись в рудовой книжке совершена как работа в должности «учителя» в диспансере, противоречия записи с приказом работодателя не являются основанием для отказа во включении стажа в специальный, так как и должность и учреждение предусмотрены Списком утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397. По остальным периодам заявленные истцом требования о включения в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости не подлежат удовлетворению. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статья 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) работа в санаториях, больницах, диспансерах в должностях «музыкальный работник» не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет). Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, в связи с чем исковые требования Ерофеева В.И. подлежат частичному удовлетворению. Норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9). Ерофеев В.И. с учетом включения указанного периода работы не полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Вследствие изложенного суд полагает, что требования истица о признании решения комиссии и обязании засчитать в трудовой стаж подлежат удовлетворению частично. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины Номер обезличен рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ерофеева В.И. к ФИО28 (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периода работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО28 (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края Номер обезличен п.2.3. от Дата обезличенаг. об отказе Ерофеева В.И. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж включении в части отказа в зачете в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. Обязать ФИО28 (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Ерофееву В.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Взыскать с ФИО28 (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Ерофеева В.И. государственную пошлину в размере Номер обезличен рублей. В остальной части Ерофееву В.И. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года. Судья Н.Н. Тэрри