Дело № 2-2447/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена года г.Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Юрьевой М.А., при секретаре Созиновой Н.В., с участием представителя истца Банщикова С.Б., представителя ответчика Чулковой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никонова Г.Н. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет, УСТАНОВИЛ: Истец Никонов Г.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Индустриального района города Барнаула признании незаконным постановления администрации Индустриального района г. Барнаула Номер обезличен от Дата обезличена, обязании поставить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах». В обоснование своих требований указал на то, что является ветераном войны. В марте 2010 года он обратился в соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Индустриального района г. Барнаула Номер обезличен Дата обезличена ему отказано в постановке на учет в связи с тем, что он является членом семьи сына и соответственно по учетной норме жилой площади не попадает под категорию лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, прошло менее пяти лет с момента продажи квартиры, в которой он являлся сособственником. С данным постановлением истец не согласен в связи с тем, что не является членом семьи сына, а лишь временно проживает у него в квартире, совместного хозяйства они не ведут. Кроме него в квартире зарегистрировано 6 человек и столько же фактически проживает, отдельной комнаты у него нет. Продажа квартиры, находящейся в него в собственности происходила вынужденно, так как один из сособственников требовал выдела в доли натуре. Сделка происходила в Номер обезличен года, намеренно свое жилищное положение он не ухудшал. Считает действия администрации не законными, в настоящее время он проживает на жилой площади 10,1 кв.м., что является менее предусмотренными законом 12 кв.м. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Банщиков С.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что администрацией Индустриального района г. Барнаула незаконно отказано истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в квартире, в которой он проживает в настоящее время, расположенной по адресу: ..., ... проживает 6 человек, то есть приходится по 10,1 кв.м. на человека, что является менее учетной нормы. Кроме того, администрацией не доказано, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. ФЗ «О ветеранах» предусмотрено выделение жилого помещения не зависимо от имущественного положения ветерана. Представитель ответчика администрации Индустриального района г. Барнаула Чулкова А.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что истец не относится к категории нуждающихся в жилье по учетной норме, так как живет в качестве члена семьи в квартире сына, где на каждого члена семьи приходится по 12,14 кв.м, что является больше учетной нормы. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Никонов Г.М., Дата обезличена года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением (л.д.9). Никонов Г.М. с Дата обезличена года зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., что подтверждается выпиской из домовой книги от Дата обезличена (л.д.9). В указанной квартире зарегистрированы также с Дата обезличена: ФИО9, ФИО8, ФИО7, с Дата обезличена - ФИО6 Правообладателями указанной квартиры являются ФИО8 – сын истца, ФИО9 – сноха, ФИО11, ФИО10 - внучки, что подтверждается договором мены от Дата обезличена, в котором указано, что общая площадь квартиры составляет 60,6 кв.м. (л.д.80). Пунктом 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. С учетом недостаточности жилья для проживания, истец обратился в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.15 Федерального закона «О ветеранах», с предоставлением необходимых документов (л.д.7). Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен Никонову Г.М. отказано в постановке на учет, поскольку он в качестве члена семьи проживает и зарегистрирован с семьей сына в трехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: ..., общей площадью Номер обезличен кв.м. В данной квартире зарегистрировано пять человек, на каждого члена семьи приходится по 12,14 кв.м, то есть более учетной нормы. Кроме того, Никонову Г.М. на праве собственности принадлежало 2/3 доли двухкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., которая им продана. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст. 40 Конституции). Порядок предоставления жилых помещений гражданам России с 01 марта 2005 года установлен гл.7 "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отказ в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть им обжалован в судебном порядке (ст. 54 ЖК РФ). Статья 49 ЖК РФ определяет, каким категориям граждан эти жилые помещения должны предоставляться. Статьи 47-54 Жилищного кодекса РФ, Закон Алтайского края от 05 июля 2006 года № 349 регламентируют порядок постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жильем за счет федерального бюджета, как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. В качестве правового основания отказа в постановлении указан п.3 ч.1 статьи 54 ЖК РФ. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Барнаульской городской думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м общей площади на одного члена семьи. Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» ФИО8 (сын Никонова Г.М.), ФИО9 - его жена, ФИО6 (Никонова Г.Н.) Ю.А., ФИО11 (внуки истца Никонова Г.Н.) являются правообладателями квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., общей площадью Номер обезличен кв.м. (л.д.13-15), в которой они зарегистрированы и проживают, что подтверждается выпиской из домовой книги. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Часть 1 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В связи с чем, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, и которая принадлежит членам его семьи составляет Номер обезличен кв.м, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 12,14 кв.м, то есть истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Довод представителя истца о том, что истец не является членом семьи сына ФИО8, суд не принимает во внимание, поскольку согласно свидетельству о рождении ФИО8 - Никонова Г.Н. является его отцом л.д.10), согласно выписки из домовой книги Никонова Г.Н. проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... совместно с семьей сына Дата обезличена года. Кроме того, Никонову Г.М. на основании постановления Администрации Железнодорожного района Номер обезличен от Дата обезличена, договора от Дата обезличена передана в долевую собственность в порядке приватизации квартира Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 41,50 кв.м., что также подтверждается регистрационным удостоверением от Дата обезличена. Указанная квартира истцом наряду с другими собственниками (ФИО8, ФИО14) продана Дата обезличена года, о чем свидетельствует договор купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона от Дата обезличена. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. С момента продажи квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, прошло три года. В связи с чем администрация обоснованно отказала Никонову Г.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, исковые требования Никонова Г.Н. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании действий незаконными и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Никонова Г.Н. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Барнаула. Судья М.А. Юрьева Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года Верно, судья