Дело № 2-2843/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Барнаул Индустриального района суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А. при секретаре Созиновой Н.В., с участием истца Шевченко Г.А., представителя ответчика Бажанова А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Шевченко Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя дошкольной группы детского сада Номер обезличен воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен ( в ее состав входила воинская часть Номер обезличен), с Дата обезличена по Дата обезличена в комплексе «Школа-лицей-сад» в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в ясли-сад Номер обезличен в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ «Детской сад Номер обезличен» в должности воспитателя, назначить пенсию с Дата обезличена года. В обоснование заявленных требований Шевченко Г.А. указала, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», однако, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенп.3.9. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Основанием отказа стало не включение в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя дошкольной группы детского сада Номер обезличен воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в комплексе «Школа-лицей-сад» в должности воспитателя, так как наименование учреждения не соответствует наименованию предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в ясли-сад Номер обезличен в должности воспитателя, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не предоставляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ «Детской сад Номер обезличен» в должности воспитателя, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. В судебном заседании истец Шевченко Г.А. на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что работала воспитателем детского сада Номер обезличен воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Воинская часть Номер обезличен входит в состав воинской части Номер обезличен. В период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в деском саде «Солнышко», которое впоследствии изменило наименование на комплекс «Школа-лицей-сад». Впоследствии она работала в должности воспитателя в период с Дата обезличена по Дата обезличена в ясли-сад Номер обезличен, которое затем переименовано в МДОУ «Детской сад Номер обезличен». Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Бажанов А.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Шевченко Г.А. Дата обезличена обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001№ 173-ФЗ.. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края Номер обезличен п.3.9. от Дата обезличена в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шевченко Г.А. отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Комиссия в решении указала, что не подлежат зачету в специальный стаж Шевченко Г.А. периоды работы: Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя дошкольной группы детского сада Номер обезличен воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в комплексе «Школа-лицей-сад» в должности воспитателя, так как наименование учреждения не соответствует наименованию предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в ясли-сад Номер обезличен в должности воспитателя, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не предоставляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №463, с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ «Детской сад Номер обезличен» в должности воспитателя, так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета. Специальный стаж Шевченко Г.А. составляет 15 лет 11 месяцев 26 дней. Согласно ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 досрочно назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Шевченко Г.А. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой они осуществляли трудовую деятельность. Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. (статья 11.1). В силу ч.1, 4 ст.12 Закона к образовательным учреждениям относятся учреждения и дошкольного типа. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (ч.3 ст.18 Закона «Об образовании»). По информации Минобразования России (в частности, Межведомственный информационный бюллетень “Образование в документах” № 9, 2003 г. С. 95) в соответствии с Законом об образовании и типовыми положениями о соответствующих типах образовательных учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ, имеются следующие типы и виды образовательных учреждений. Тип “дошкольное образовательное учреждение” подразделяется на виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. В силу п.5 указанной статьи деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Основные задачи дошкольного образовательного учреждения состоят в охране жизни и укреплении здоровья детей; обеспечении интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществлении необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; в приобщении детей к общечеловеческим ценностям; организации взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55). В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена Шевченко Г.А. работала в должности воспитателя в воинской части Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена Шевченко Г.А. работала в должности воспитателя дошкольной группы воинской части Номер обезличен?что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно справке Войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена года Шевченко Г.А. работала в войсковой части Номер обезличен, расположенной на территории Семипалатинского ядерного испытательного полигона в период с Дата обезличена по Дата обезличена (л.д.23). Из справки центрального архива Министерства обороны РФ следует, что в состав воинской части Номер обезличен входила воинская часть Номер обезличен (л.д.27). В период с Дата обезличена по Дата обезличена Шевченко Г.А. работала в комплексе «Школа-лицей–сад» в должности воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно справке начальнику ГУ «Отдела образования г.Курчатова ВКО» решением главы Курчатовской администрации Номер обезличен от Дата обезличена комплекс «Школа-лицей–сад» открыт на базе детских садов «Солнышко» и «Ромашка» (л.д.30). Список Номер обезличен предусматривал следующие виды общеобразовательных учреждений: начальная общеобразовательная школа, начальная школа-детский сад, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицей, гимназия, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, центр образования, открытая (сменная), кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус. Комплекс «Школа-лицей-сад» является общеобразовательным учреждением, поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж Шевченко Г.А. С Дата обезличена по Дата обезличена Шевченко Г.А. работала в ясли-сад Номер обезличен в должности воспитателя. Согласно решению от Дата обезличена Номер обезличен о внесении изменений в устав МДОУ Номер обезличен «Зоренька» в наименование учреждения добавлены слова «Детский сад». На основании постановления администрации Центрального района г. Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен «Зоренька». Согласно Уставу МДОУ Номер обезличен «Зоренька» учреждение создано для осуществления охраны жизни и укрепления здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. На основании постановления главы администрации Центрального района г. Барнаула от Дата обезличена Номер обезличен внесены изменения в наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен «Зоренька» Наименование учреждения – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен». Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена об утверждении новой редакции Устава МДОУ «Детский сад Номер обезличен» наименование учреждения изложить как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен» центр развития ребенка. Предметом деятельности МДОУ «Детский сад Номер обезличен» центр развития ребенка является осуществление воспитательного - образовательного процесса, охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и др. На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена наименование учреждения изложено в новой редакции «муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – «Детский сад Номер обезличен». Изменения, внесенные в Устав, касались только наименования учреждения, задачи и учреждения цели не менялись. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Список от Дата обезличена состоит из двух разделов – «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Детский сад Номер обезличен в воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен, комплекс «Школа-лицей-сад», ясли-сад Номер обезличен предусматривают организацию учебной и воспитательной работы только с детьми, в связи с чем у суда нет сомнений в том, что Шевченко Г.А., являясь воспитателем в указанных учреждениях, занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми. Вопрос о внесении изменений в наименование учреждения относится к компетенции учредителя учреждения, организации и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице. Кроме того, из представленных документов видно, что функциональные обязанности истицы по воспитанию детей не менялись. Период с Дата обезличена по Дата обезличена Шевченко Г.А. работала в МДОУ «Детский сад Номер обезличен» в должности воспитателя, что подтверждается справкой МДОУ Центр развития ребенка – «Детский сад Номер обезличен (л.д.33). Согласно п.1.и п. 2 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На страхователей в силу п.2. ст. 14 № 167 –ФЗ возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Страхователь представляет в соответствующий орган ПФ сведения о работающих у него застрахованных лицах при приеме на работу гражданина (ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27 –ФЗ). Согласно п.1. ст.11 № 27 –ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета нет сведений о периоде работы Шевченко Г.А. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный страховой стаж, так как указание кода особых условий зависит от организации – работодателя и не может быть поставлено в вину истцу, поскольку оно свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей работодателем и не может влечь нарушение пенсионных прав работника. Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работы. Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены. В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы Шевченко Г.А. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя дошкольной группы детского сада Номер обезличен воинской части Номер обезличен и воинской части Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена в комплексе «Школа-лицей-сад» в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в ясли-сад Номер обезличен в должности воспитателя, с Дата обезличена по Дата обезличена в МДОУ «Детской сад Номер обезличен» в должности воспитателя подлежат зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Шевченко Г.А. с учетом включения указанных периодов работы полностью выработала необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, трудовой стаж Шевченко Г.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии по старости. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что истец Шевченко Г.А.обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена, право на досрочную пенсию у нее возникло Дата обезличена, таким образом, пенсия Шевченко Г.А. должна быть назначена с Дата обезличена. Вследствие изложенного суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины ... рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шевченко Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен п.3.9 в части отказа Шевченко Г.А. в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Шевченко Г.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края в пользу Шевченко Г.А. государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья М.А. Юрьева Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена. Верно, судья