Дело № 2-3695/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 октября 2010 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тэрри Н.Н. при секретаре Сафроновой О.А. с участием заявителя Русиной Г.И., её представителя Тюменцева А.М., заинтересованных лиц Илясова А.В., Илясовой Е.М., представителя заинтересованного лица Архиповой Г.А., представителя заинтересованного лица Илясова А.В. – Куракова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русиной Г.И. о признании незаконным распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ: Русина Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Главного управления имущественных отношений <адрес> о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка. В обоснование указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «Декоратор» и пользуется земельным участком № площадью ... га. Илясов А.В. является собственником земельного участка №. При предоставлении ему земельного участка, его площадь составляла ... га. После приватизации размер садового участка №, принадлежащего Илясову А.В. увеличился и его площадь составила .... При этом общее собрание членов СНТ «Декоратор» по вопросу выделения и присоединения к ранее имеющемуся земельному участку Илясова А.В. другого земельного участка не собиралось и решение не принималось. Указывает на то, что при приватизации земельного участка Илясов А.В. незаконно присоединил к своему земельному участку часть земельного участка, являющегося имуществом общего пользования садоводства. В судебном заседании заявитель Русина Г.И. и её представитель Тюменцев А.М. на доводах заявления настаивали. Представитель СНТ «Декоратор» Архиповой Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Заинтересованные лица Илясов А.В., Илясова Е.М., представитель Кураков О.В. с заявленными требованиями Русиной Г.И. не согласились. Представитель заинтересованного лица Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно, представленному письменному отзыву, Главное управление в оспариваемый период времени осуществляло распоряжение всеми земельными участками, находящимися в границах муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем Главное управление имело полномочие на принятие оспариваемого распоряжения. Земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Декоратор» на основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Илясов А.В. является членом СНТ «Декоратор» ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени пользуется садовым участком № общей площадью ... кв.м. (....). При обращении Илясова А.В. с заявлением о предоставлении в собственность используемого им земельного участка были представлены все необходимые документы в силу закона, в связи с чем основания для отказа в предоставлении земельного участка ему в собственность у Главного управления отсутствовали. Принятое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона. Доказательств нарушения законных прав и свобод заявителя принятым распоряжением Русиной Г.И. не представлено. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Русиной Г.И. по следующим основаниям. Садоводческое некоммерческое товарищество «Декоратор» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула. Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью ... га для ведения садоводства по адресу: <адрес>. Установлено, что Илясов А.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Декоратор» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Илясову А.В. в собственность безвозмездно из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок (цель использования -для ведения садоводства), общей площадью- ... га, расположенный по адресу: <адрес>, 430 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, садовый участок №. Право собственности Илясова А.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. При рассмотрении дел данной категории по существу надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). В соответствии с пунктом 6 ст. 4 Закона Алтайского края от 04.02.2007 года № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» (в редакции от 04.02.2007г.) Главное управление имущественных отношений осуществляло распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом Главное управление имущественных отношений Алтайского края имело полномочие на принятие оспариваемого распоряжения. Пунктом 1 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином ( в редакции 2007 г.). Пунктом 6 названного Закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Как установлено судом, земельный участок общей площадью 35,4022 га с кадастровым номером 22:63:030219:0079, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Декоратор» на основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект организации и застройки территории садоводства СНТ «Декоратор» не разрабатывался. Разработка проекта границ земельных участков, расположенных в СНТ «Декоратор» произведена ООО на основании заданий на проектирование от землепользователей (л.д.95-99). При обращении Илясова А.В. с заявлением о предоставлении в собственность используемого земельного участка предоставлены следующие документы: членская книжка, согласно которой размер садового участка составляет ... кв.м., справка СНТ «Декоратор» о том, что Илясов А.В. является членом СНТ «Декоратор» и ему принадлежит садовый участок № площадью ... кв.м., землеустроительное дело по установлении границ земельного участка, в котором имеется заключение (подтверждение) правления СНТ «Декоратор», что описание местоположения границ земельного участка № площадью ... кв.м., предоставленному Илясову А.В. соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, акт согласования границ со смежными пользователями. Таким образом, Илясовым А.В. представлены все необходимые документы, которые заверены соответствующими подписями и печатями и подтверждают факт его владения земельным участком площадью ... кв.м. Исходя из этого, основания для отказа Илясову А.В. в предоставлении земельного участка, площадью ... кв.м. в собственность у Главного управления имущественных отношений Алтайского края отсутствовали. Доказательств нарушения законных прав и свобод заявителя Русиной Г.И. не представлено, расположение водовода на земельном участке Илясова А.В. не является нарушением ее прав. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Оснований для признания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении в собственность Илясову А.В. земельного участка незаконным судом не установлено. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Русиной Г.И. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка в полном объеме. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2010. Судья Н.Н. Тэрри Верно, судья На 11.10.2010 решение в законную силу не вступило.