Дело №2 - 3942/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2010 года Индустриальный районный суд г.Барнаула в составе судьи Новоселовой Е.Г., при секретаре Кухленко Н.Г., с участием:

материального истца: Харьяновой Е.М.,

процессуального истца /прокурора/: Беликова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Харьяновой Е.М. к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах Харьяновой Е.М. с иском к ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ( далее – Фонд) о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за Дата обезличена Харьяновой Е.М. и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска прокурором указано на то, что Харьянова Е.М. является инвалидом 2 группы бессрочно и  в соответствии со ст.6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в Дата обезличена ей не было предоставлено.

В судебном заседании истец Харьянова Е.М. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в Дата обезличена обращалась в филиала №2 ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, предоставляла справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, но путевка ей предоставлена не была. На Дата обезличена она отказалась от набора социальных услуг, получает ежемесячную денежную выплату, осуществляемую органами Пенсионного фонда РФ.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, указав на правовое обоснование иска, изложенное в тексте искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Заместителем управляющего ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ ФИО, действующей на основании доверенности, в адрес суда направлен отзыв, в  котором указано на необоснованность заявленных исковых требований истцом. 

Основными доводами возражений ответчика является:  недостаточное финансирование в Дата обезличена расходов Фонда на приобретение санаторно-курортных путевок, тогда как Фонд социального страхования РФ обеспечил путевками на санаторно-курортное лечение граждан в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета;  отсутствие самостоятельных правомочий по распоряжению бюджетными денежными средствами в связи с тем, что Фонд социального страхования РФ не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Харьяновой Е.М. в Дата обезличена путевка не была предоставлена в виду того, что обеспечивались путевками лица, обратившиеся ранее с подобными заявлениями, кроме того, на Дата обезличена Харьянова Е.М. отказалась от набора социальных услуг.

 Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований истцов по следующим основаниям.

Судом установлено, что Харьянова Е.М. является инвалидом 2 группы бессрочно, а также лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждено удостоверением СП Номер обезличен, выданном МЧС России Дата обезличена года (л.д.4,5)

Дата обезличена Харьянова Е.М. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение к директору филиала №2 ГУ- Алтайский региональный Фонда социального страхования РФ, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (л.д.6,7) Факт отказа в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение не оспорен ответчиком.

В соответствии с положениями п.п.8 п.1 ст.6.1.,п.п.1 п.1 ст. 6.2, 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. (ч.5 ст.6.3 Закона) Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации. (ч.3 ст.6.5 Закона).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.04г. №328. Согласно п.п.3.3,3.6,3.7 данного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.

 При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года. (п.3.7)

Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальный услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.04г. №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования.

Истец Харьянова Е.М. обратилась с указанным заявлением в уполномоченный орган, представив справку соответствующей формы, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не была исполнена.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение в Дата обезличена не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то она не может считаться погашенной по истечении Дата обезличена. Восстановление прав истца возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено. При обращении в суд истцом представлена справка МУЗ, согласно которой истец не имеет противопоказаний к санаторно-курортному лечению (л.д.16).

Не может служить основанием для отказа истцу в иске и то обстоятельство, что на Дата обезличена она отказалась от получения набора социальных услуг, поскольку право у истца на получение мер социальной поддержки в определенной форме возникло в Дата обезличена, и закон не предусматривает в качестве основания прекращение права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, возникшее в Дата обезличена, которое не было реализовано с  тем, что впоследствии на последующие годы гражданин отказался от набора социальных услуг.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей ... коп., от уплаты которой в силу закона освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Харьяновой Е.М. частично.

Признать незаконным отказ ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Харьяновой Е.М. путевки на санаторно-курортное лечение за Дата обезличена.

Обязать ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Харьяновой Е.М. путевку на санаторно-курортное лечение за Дата обезличена в санаторно-курортное учреждение по лечебному профилю – кровообращение за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Взыскать с ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход муниципального округа г.Барнаул государственную пошлину в размере ... рублей ... коп.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Новоселова