Дело № 2-3665/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2010 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Михайловой Т.Б. при секретаре Ульрих Т.Г. С участием истца Губарь Е.Н., её представителя Гайдук Л.В., представителя ответчика Мелиховой Е.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарь Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения установил: ДД.ММ.ГГГГ Губарь Е.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.3 отказано Губарь Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ Губарь Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края (далее -УПФ РФ в г.Барнауле) об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду №, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что невключение указанных периодов в специальный стаж является незаконным, поскольку осуществляемая ею деятельность носила педагогический характер и связана с воспитательным процессом в дошкольном образовательном учреждении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на полную ставку. С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна, полагает, что данное решение нарушает её пенсионные права. В судебном заседании истица, её представитель Гайдук Л.В. просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на письменные доказательства и показания свидетелей. В судебном заседании представитель ответчика – Мелихова Е.Р. просила отказать в иске, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявленные требования. Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, согласно списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначение трудовой пенсии после 25.07.2002 г. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении стажа применяются правила и нормы, соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилам утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, с 12.11.2002 г. - Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Губарь Е.Н. застрахована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из лицевого счета (л.д.18-19). Согласно трудовой книжки Губарь Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в яслях-саду № (МДОУ «Детский сад №) Ленинского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа №, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № (л.д.11-14). ДД.ММ.ГГГГ Губарь Е.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.3 отказано Губарь Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, при этом учтено и засчитано в специальный стаж — 23 года 1 месяц 1 день (л.д.6). Не засчитаны в специальный стаж истицы два периода работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа №, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду №, так как норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы не выполнена, работа осуществлялась на неполную ставку (0,83). Из пояснений истицы и ее искового заявления следует, что с момента принятия на работу в ясли-сад № 223 (МДОУ «Детский сад №), с ДД.ММ.ГГГГ ее трудовые функции не менялись, на протяжении всего периода она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста, менялось только наименование учреждения. Пояснения истицы подтверждены копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), которая удостоверяла право муниципального дошкольного образовательного учреждения № на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного обучения и воспитания. Изменения были зарегистрированы в уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения и в наименование учреждения добавлены слова «детский сад», но функции учреждения не изменялись. Анализ вышеуказанных доказательств, в том числе показания свидетелей: ФИО1, ФИО2, представивших свои трудовые книжки в подтверждение одного периода работы с истицей, и требований закона, позволяют суду сделать вывод, что Губарь Е.Н. фактически осуществляла деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском саду, тогда как такой вид учреждения поименован в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Следовательно, данный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Комиссией по назначению пенсии, период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитан, так как норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы не выполнена, работа осуществлялась на неполную ставку (0,83). Согласно п.1. ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Согласно справки № заведующей МДОУ «Центр развития ребенка «Детский сад №» Губарь Е.Н. работала в ясли-саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную педагогическую ставку в режиме полной рабочей недели (л.д.10). В материалах дела имеется решение Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Исполкома Индустриального районного Совета народных депутатов г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, принятые на основании и во исполнение решения Алтайского крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Барнаульского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, (истребованы по запросу суда из архива) которыми воспитателям и старшим воспитателям детских дошкольных учреждений с пятидневной рабочей неделей установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю за ставку заработной платы. Правомерность принятия такого решения и факт установления истице продолжительности рабочего времени в 30 часов в неделю за ставку заработной платы никем, в том числе ответчиком, не оспаривается. Представленные истицей доказательства подтверждают, что в спорный период работа ею выполнялась с соблюдением установленной для воспитателя детского сада продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы. Указанное обстоятельство также подтверждено справкой МДОУ «Детский сад №» (л.д.7-8) о том, что при сдаче индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка (неверно указаны количество часов и нагрузка). Поэтому доводы ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии по мотиву, что норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы не выполнена, работа осуществлялась на неполную ставку (0,83), не соответствует фактическим обстоятельствам и является ошибочным. Продолжительность рабочей недели для воспитателей детских садов в 36 часов, исходя из экономических условий и особенностей периода развития трудовых отношений, была установлена постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. №191. Отказ ответчика при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истицу в худшее положение с теми лицам, работавшим воспитателями в период который ей отказано включить в специальный стаж, но обратившимся за назначением пенсии до утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, до принятия постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. №191, которым пенсии назначались исходя из правовых норм, существовавших до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При вышеизложенных обстоятельствах, ограничения в виде предания в отношении Губарь Е.Н. обратной силы постановлению, ухудшающему её положение, отказ в досрочном назначении пенсии, несмотря на то, что истец имела и имеет на это право не имеют объективного и разумного оправдания и нарушают принцип равенства и справедливости. В силу вышеизложенного, нарушенное право истицы на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит защите. В силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Требования Губарь Е.Н. удовлетворить. Признать незаконным с момента принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Барнауле от 22.07.2010 года № 56 п.2.3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Барнауле зачесть период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Губарь Е.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить пенсию Губарь Е.Н. с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Барнаула в пользу Губарь Е.Н. 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья