Дело № 2-3475/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2010 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю. при секретаре Петровой Ю.В., с участием представителя истца Костырина В.И., представителя ответчика Сильнягиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолина Н.М. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании незаконным и отмене постановления администрации Индустриального района города Барнаула об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к администрации Индустриального района города Барнаула о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в г. Барнауле. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом ВОВ. В г. Барнауле проживает с ДД.ММ.ГГГГ. со своими родственниками по адресу <адрес>, жилое помещение принадлежит по праву наследования ФИО10, который является зятем истца. С момента вселения состав зарегистрированных лиц на указанной жилплощади менялся, в настоящее время зарегистрированы 6 человек. В связи с тем, что состояние здоровья требовало постоянного ухода, истец вынужден был переехать в г. Барнаул и поселиться вместе с семьей дочери. Иного жилого помещения, строений у истца не имеется. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по мету жительства, истец получил отказ, мотивированный тем, что на каждого члена семьи приходится по 16, 2 кв.м., то есть более учетной нормы в 12 кв.м., установленной Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула № истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец полагает данный отказ незаконным, так как он не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, также вынесенное постановление не соответствует Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года «О обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов». В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно с формулировал требования : признать незаконным и отменить Постановление администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложить обязанность на администрацию Индустриального района г. Барнаула поставить Смолина Н.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. От исковых требований к администрации города Барнаула представитель истца отказался, в связи с чем, вынесено определение о прекращении производства по делу к администрации города Барнаула. В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что истец в ДД.ММ.ГГГГ переехал в г. Барнаул, проживает вместе с семьей своей дочери. Квартира, в которой проживает истец принадлежит на праве собственности мужу дочери истца, общее хозяйство истец и семья его дочери не ведут. Представитель ответчика, возражала против удовлетворения иска, указала на отсутствие у истца правовых оснований постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», а также ст.1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ст.2,3 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и п.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» у истца право постановки на учет возникает при условии обеспеченности общей жилой площадью менее 12 кв.м. Причем, в силу ст.3 данного Закона, а также ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Правовое значение для разрешения возникшего спора имеет установление нуждаемости истца в жилом помещении (обеспечение жильем менее 12 кв.м.). Судом установлено, что истец является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы (л.д. 7, 31), ветераном труда (л.д. 31). Истец с ДД.ММ.ГГГГ переехал в г. Барнаул и в настоящее время проживает в помещении по <адрес> вместе со своей дочерью ФИО12, ее мужем ФИО10, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о предоставлении жилья, в связи с отсутствием жилых помещений в собственности, проживанием в квартире с семьей дочери из 5 человек (л.д. 16). Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 15). Согласно представленным в администрацию Индустриального района города Барнаула документам истец не имеет в собственности жилых помещений, земельных участков истцу для строительства не предоставлялись Смолину Н.М. не выделялась (л.д. 29, 30 32, 33, 34). Истец с 2001 года состоит на регистрационном учете в доме <адрес> (л.д. 7). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО10, что подтверждается свидетельством о праве на наследство (л.д. 9). ФИО8 является дочерью Смолина Н.М., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 25). <данные изъяты> <данные изъяты> Муж дочери истца ФИО12 – ФИО10 - собственник дома по <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Допрошенный в судебном заседании ФИО10, проживающий по <адрес> пояснил, что истец проживает с 2001 года в его доме, раньше проживал с женой в деревне. В ДД.ММ.ГГГГ жену истца парализовало, Смолин Н.М. лег в больницу, а его жена стала проживать в доме <адрес>. После выписки из больницы истец стал проживать по <адрес>, супруга истца умерла, он проживает в кладовой, которую переоборудовали под жилую комнату. Комната очень маленькая, питается истец отдельно, у него большая пенсия, покупает на свои средства себе продукты и одежду. Истцу разрешил вселиться и зарегистрировал его в своем доме, потому что иного жилья у истца не было, в деревне жить в силу возраста ему было тяжело, членом семьи истца не считает, так как истец вынужденно проживает с ними и хозяйство совместное с истцом не ведут. Свидетель ФИО12, являющаяся дочерью истца, пояснила, что истец проживает вместе с ДД.ММ.ГГГГ., в комнате, которая раньше использовалась под кладовку, очень маленьких размеров. Раньше истец проживал со своей женой в <адрес> в деревне, после того, как жену истца парализовало, Смолин Н.М. и его жена начали проживать по <адрес>. Дом в деревне продан за <данные изъяты> рублей, на данные денежные средства приобрести жилье было невозможно. Совместное проживание очень неудобно, так как истец пожилой человек, ему необходим покой. Дом <адрес> принадлежит ФИО10 по наследству. Истец питается отдельно, сам покупает себе продукты. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13, являющаяся соседкой истца пояснила, что истец проживает по <адрес> вместе с семьей своей дочери. Он проживает в небольшой комнате, в которой стоит шкаф и кровать. О том, ведут ли истец и собственник жилья совместное или раздельное хозяйство пояснить не смогла. Истцу постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на том основании, что истец в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает с семьей дочери в жилом доме по <адрес>, общей площадью 97, 6 кв.м., принадлежащем на праве собственности мужу дочери, в котором на каждого члена семьи приходится по 16, 3 кв.м., т.е. более учетной нормы. Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ жилые помещения, находящиеся в собственности иных граждан могут быть приняты во внимание для решения вопроса об обеспеченности жильем лица, претендующего на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий лишь при условии, что это лицо является членом семьи собственника жилого помещения. Согласно положениям ч.1 ст.31 ЖК РФ и п.п «а» п.11 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.09 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установление только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В силу вышеприведенных положений истец не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО10 и соответственно данное жилое помещение нельзя принимать во внимание при определении уровня обеспеченности истца жилой площадью. В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ гражданину может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В данном случае, истцом представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и отказ ответчика истцу является незаконным. В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права - путем постановки истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, избранный истцом способ защиты нарушенного права основан на нормах действующего жилищного законодательства, и исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным постановление администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе администрации Индустриального района города Барнаула в постановке Смолина Н.М. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, включив его список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Верно, судья Л.Ю. Лапина Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2010 года.