Дело № 2-4097/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 ноября 2010 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Любимовой И.А., при секретаре Клёцкиной Т.А., с участием представителя истицы Токаревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шабалиной И.Б. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района города Барнаула» о предоставлении скидки по оплате коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Истец Шабалина И.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ООО «УК ЖХ Индустриального района г. Барнаула», в котором просила признать отказ в предоставлении многодетной семье скидки в размере 30 % установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением незаконным; признать за семьей Шабалиных право на пользование установленной Указом Президента РФ скидкой в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией, отоплением на весь период сохранения за семьей статуса многодетной семьи; взыскать с ответчика образовавшуюся переплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей ... копейки; обязать ответчика указывать в платежных документах сведения о предоставлении семье скидки в размере 30 % установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением с ДД.ММ.ГГГГ на период сохранения за семьей Шабалиной статуса многодетной семьи; обязать ответчика уменьшать размер платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением на величину скидки, т.е. на 30 % с ДД.ММ.ГГГГ на период сохранения за семьей Шабалиной статуса многодетной семьи, мотивировав требования тем, что семья истца является многодетной, в связи с чем обратились в обслуживающую организацию с заявлением о предоставлении льготы в размере 30 % установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением; однако ответчиком истцу было отказано в предоставлении льготы, и истец оплачивала услуги в размере 100 %. Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще. Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что заявленные требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец Шабалина И.Б. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО1, ФИО2, ее семья является многодетной, что подтверждается справкой многодетной семьи №. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № семья Шабалиной И.Б. состоит на учете в управлении социальной защиты населения как малообеспеченная семья. Члены семьи Шабалиной И.Б. зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>. Управляющей компанией многоквартирного дома <адрес> является ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г. Барнаула». ДД.ММ.ГГГГ истец Шабалина И.Б. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении льготы семье в размере 30 % установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением. Пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установлено, что координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Указом Президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке и установить для многодетных семей в том числе скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Закона и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второе настоящей статьи (ст.76 Конституции РФ). Статьей 1 ФЗ от 06.10.1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплены принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий. Решение вопросов социальной поддержки многодетных семей пунктом 24 части 2 статьи 23 ФЗ от 06.10.1999 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. В силу ст. 85 Бюджетного Кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов или иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ договоров при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведений субъектов РФ. Социальная защита многодетных семей находится в совместном ведении Российской Федерации и Алтайского края, которая осуществляется на основании принятых законодательным органом Алтайского края законов. Ссылка истца в обоснование иска на Указ Президента РФ от 05.05.1992 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» не может быть признана состоятельной, поскольку вышеназванный федеральный закон принят позже Указа и по своей юридической силе имеет приоритет над ним. В силу ч. 3 ст. 90 Конституции РФ и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» нормы указов Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Поскольку законами Алтайского края от 29.12.2006 № 148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержи многодетных семей в Алтайском крае», от 27.12.2007 № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Алтайского края», от 10.10.2008 № 94-ЗС «Об утверждении краевой целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края на 2008-2015 годы» предоставление многодетным семьям льгот по оплате коммунальных услуг не предусмотрено, требования истца о понуждении ответчика предоставлять 30 % скидку по оплате коммунальных услуг не основано на законе и, следовательно, не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Шабалиной И.Б. в удовлетворении требований, предъявленных к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района города Барнаула», о признании незаконным отказа в предоставлении скидки в размере 30% установленной платы за пользование электроэнергией, водой, канализацией и отоплением, о признании права на пользование скидкой, взыскании переплаты и обязании указывать сведения о предоставлении скидки в платежных документах и уменьшать размер платы на величину скидки – отказать. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.А.Любимова Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010 года.