Дело № 2-3962/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2010 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Довиденко Е.А.

при секретаре Сологубовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гребенюк Н.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Барнауле о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования в части включения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, просила включить периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения в льготном исчислении из расчета год работы за год и шесть месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам в льготном исчислении из расчета год работы за год и шесть месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссия указала, что в стаж работы истца календарно подлежат зачету периоды работы в должности акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не подлежат зачету в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы.

С таким выводом Комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона) от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 516 и Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, специальный стаж до 01.11.1999 года определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением РФ от 06.09.1991 года №464, с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, с 12.11.2002 – в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Медсанчасти <адрес> в должности врача акушера -гинеколога акушерско-гинекологического отделения.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев по следующим основаниям(7мес 17дн).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 1066 в перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций и т.д., работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев входит отделение хирургического профиля в медико-санитарных частях в должности акушерки.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог Гребенюк Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения по оказанию экстренной помощи, ДД.ММ.ГГГГ уволена с вышеуказанной должности, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам.

В соответствии с актом документальной проверки факта льготной работы истца, утвержденным ГУ - Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ факт работы Гребенюк Н.Н. врачом акушером-гинекологом акушерско-гинекологического отделения и факт участия в хирургических операциях в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Далее.

Суд не соглашается с ответчиком в части исключения из специального стажа истца, работающей в Городской поликлинике №, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи с отсутствием кода льготы.

В соответствии с приказом № МУЗ «Городская поликлиника №» Гребенюк Н.Н. врач гинеколог командирована в <адрес> на специализацию «Акушерство и гинекология с основами гинеколог. эндокринолог» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская поликлиника №» истец как врач акушер-гинеколог командирована на цикл усовершенствования по специальности «Акушерство и гинекология» ФУВ АГМУ c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 № 781 в связи с осуществлением лечебной деятельности подлежат зачету периоды работы в должности врача гинеколога, врача акушера-гинеколога соответственно.

Вышеуказанные периоды работы (1мес.29дн) истца подлежат зачету в специальный стаж, поскольку включаются производно от времени работы истца.

Кроме того, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.и п. 2 ст. 13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На страхователей в силу п.2. ст. 14 № 167 –ФЗ возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган ПФ сведения о работающих у него застрахованных лицах при приеме на работу гражданина (ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27 –ФЗ).

Согласно п.1. ст.11 № 27 –ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета в сведениях о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код особых условий, не может быть основанием для отказа истице во включении периодов в специальный стаж, так как указание кода особых условий зависит от организации – работодателя и не может быть поставлено в вину истцу.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (10мес.25дн) подлежит зачету по следующим основаниям.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи со вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако указанные изменения вступили в силу только с 06 октября 1992 года, то есть в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком(с ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Согласно разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопроса и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, в частности, при назначении государственных пенсий.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготном исчислении (1год 27дн)по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 Разъяснения от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

На основании вышеизложенного, с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета год работы за год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец полностью выработала необходимый специальный трудовой стаж- 30 лет, дающий право на пенсию по старости, и имеет право на досрочное назначение пенсии с даты за ее обращением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию компенсация расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Гребенюк Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении календарный год как год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края в пользу Гребенюк Н.Н. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Довиденко