Дело № 2-4559/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2010 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Шевцовой О.В.,

с участием представителя истца Бавыкиной Ю.Б.,

представителя ответчика Сильнягиной А.А.,

третьего лица Уфимцевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцева Е.В., Уфимцевой М.С. о признании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Уфимцев Е.В., Уфимцева М.С. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать постановление администрации Индустриального района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе семье Уфимцевых в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным. Также заявители просили возложить на администрацию Индустриального района г.Барнаула обязанность признать семью Уфимцевых нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в городской целевой Программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2006-2010», утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 21.04.2006 № 356 и поставить семью Уфимцевых на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи Уфимцевым Е.В. заявления в администрацию Индустриального района г.Барнаула.

В обоснование заявления указали, что, отказывая в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, администрация Индустриального района г.Барнаула указала, что заявитель имеет в общей долевой собственности ? долю квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м., в которой на каждого члена семьи приходится по 17,3 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы. Администрация не учла того обстоятельства, что на квартиру, расположенную по <адрес> в г.Барнауле на основании решения Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании суммы, обращении взыскания на заложенное имущество в виде указанной квартиры. Администрация Индустриального района г.Барнаула не вправе была учитывать названное жилое помещение, поскольку оно на основании решения суда, вступившего в законную силу, подлежит реализации путем продажи с публичных торгов. То обстоятельство, что на момент рассмотрения заявления Уфимцева о признании нуждающейся его семьи в улучшении жилищных условий не может влиять на наличие права у заявителя быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку фактическое исполнение решения суда об обращении взыскания на предмет ипотеки не зависит от действий самого должника, производится в установленном законом порядке. Рассчитывая размер учетной нормы, приходящейся на каждого члена семьи Уфимцевых, администрация необоснованно учла ? долю квартиры матери Уфимцева Е.В., так как мать заявителя членом семьи Уфимцевых не является. Семья Уфимцевых состоит из трех человек: Уфимцев Е.В., Уфимцева М.С. и их малолетняя дочь ФИО25. Уфимцеву Е.В. принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по <адрес> в г.Барнауле, общей площадью 52 кв.м. В данной квартире в качестве члена семьи зарегистрирована его дочь ФИО24, следовательно, на Уфимцева Е.В. и Уфимцеву В.Е. приходится по 13 кв.м. (52 кв.м.: 2: 2). Е.В. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на <адрес>, другая ? доля принадлежит ее брату ФИО3. В данной квартире зарегистрировано 5 человек, следовательно, на Уфимцеву М.С. приходится 8,74 кв.м. (43,7 кв.м. : 5). На семью Уфимцевых приходиться по 11,58 кв.м. ((13 кв.м. + 13 кв.м. + 8,74 кв.м.) : 3).

Впоследствии Уфимцев Е.В., Уфимцева М.С. оформили свое заявление в виде иска.

В судебное заседание истцы Уфимцев Е.В., Уфимцева М.С. не явились, изещены надлежащим образом.

Представитель истца Уфимцева Е.В. - Бавыкина Ю.Б., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Третье лицо Уфимцева Т.Д. поддержала заявленные требования и пояснила, что ранее у неё в собственности была квартира по <адрес>, которая она продала и оформила совместно со своим сыном Уфимцевым ипотечный жилищный кредит на покупку квартиры по <адрес>. В данной квартире проживает она, а также семья сына, состоящая из трёх человек- Уфимцева Е.В., его супруги Уфимцевой М.С., их дочери ФИО9 данной семье она никакого отношения не имеет, у них разный бюджет и совместное хозяйство они не ведут, коммунальные услуги оплачивают по 1/2.

Представитель ответчика Сильнягина А.А. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей ФИО11, ФИО12, подтвердивших пояснения представителя истца и третьего лица о том, что Уфимцева Т.Д. не является членом семьи истцов, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст.40).

Порядок предоставления жилых помещений гражданам России с 1 марта 2005 года установлен гл.7 "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отказ в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть им обжалован в судебном порядке (ст.54 ЖК РФ).

Статья 49 ЖК РФ определяет, каким категориям граждан эти жилые помещения должны предоставляться.

Статьи 49-54 Жилищного кодекса РФ, решение Барнаульской городской Думы от 21.04.2006 № 356 об утверждении городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2006-2010» регламентируют порядок постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

В соответствии с подп.1.1 решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования (п.2 ст.2 Закона). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п.3 ст.3 Закона).

Данная норма соответствует п.2 ст.51 ЖК РФ. При этом, как указал Конституционный суд в своем Определении <данные изъяты>, положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Уфимцев Е.В. зарегистрировал брак с ФИО28 М.С., после заключения которого ей присвоена фамилия Уфимцева, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.36).

Уфимцеву Е.В. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности в <адрес> в г.Барнауле, общей площадью 52 кв.м. Собственником оставшейся 1/2 доли в праве собственности на указанную квартиру является Уфимцева Т.Д., приходящаяся Уфимцеву Е.В. матерью. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.25) и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Согласно выписке из домовой книги в <адрес> в г.Барнауле состоят на регистрационном учете Уфимцева Т.Д., Уфимцев Е.В., ФИО7 (л.д.28).

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, частично удовлетворены исковые требования ОАО к Уфимцеву Е.В., Уфимцевой Т.Д. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество.

С Уфимцева Е.В., Уфимцевой Т.Д. в пользу ОАО солидарно взыскана задолженность в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, в том числе: остаток неисполненных обязательств по основному долгу <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, сумму неуплаченных процентов за пользование кредитом <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> рублей; а также взысканы проценты за пользование кредитом в размере <данные изъяты> годовых от суммы невозвращенного долга – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день возврата, начисляя проценты на оставшуюся часть.

Обращено взыскание на квартиру, распложенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Уфимцеву Е.В., Уфимцевой Т.Д.

Определен способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов.

Определена начальная продажная стоимость квартиры в размере

<данные изъяты> рублей.

С Уфимцева Е.В., Уфимцевой Т.Д. в пользу Открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в равных долях взысканы расходы по оплате государственной пошлины по <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с каждого (л.д.39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании суммы, обращении взыскания на заложенное имущество в виде указанной квартиры (л.д.8).

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", которая с целью государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяет участника подпрограммы - молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполную семью, состоящую из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, нуждающуюся в улучшении жилищных условий; для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Такое же определение участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" содержат Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

ДД.ММ.ГГГГ Уфимцев Е.В. обратился в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором в связи с обращением взыскания на квартиру банком просил признать и принять на учет его семью, состоящую из трех человек (Уфимцев Е.В., Уфимцева М.С., ФИО7) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района вынесено постановление «Об отказе семье Уфимцевых в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения более учётной нормы (л.д.18).

В силу ч.1 ст.237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Согласно части 2 данной статьи право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Право собственности на недвижимое имущество возникает у приобретателя с момента государственной регистрации (ч.2 ст.223 ГК РФ). Как установлено в судебном заседании, право собственности Уфимцева Е.В. не прекращено в установленном законом порядке. Факт обращения взыскания на квартиру не свидетельствует о прекращении права собственности.

То есть на момент рассмотрения заявления Уфимцева Е.В. администрация Индустриального района г.Барнаула имела право учитывать <адрес> в г.Барнауле и доводы представителя истца в данной части не принимаются судом во внимание.

Однако в своем заявлении Уфимцев Е.В. указывал в качестве членов своей семьи Уфимцеву М.С. (жену) и ФИО7 (дочь), определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Уфимцевых следовало, исходя из общей площади 1/2 доли в праве собственности на <адрес> в г.Барнауле, зарегистрированную на праве собственности за Уфимцевым Е.В., и приходящуюся на Уфимцева Е.В. и ФИО7 То есть по 13 кв.м. на каждого: 52 кв.м./2/2. Как установлено при рассмотрении дела (в этой части доводы искового заявления являются обоснованными), Уфимцева Т.Д. не является членом семьи Уфимцева Е.В.

Однако при этом в соответствии с ч.2 ст.51 ГК РФ, также следовало учитывать 1/2 долю в праве собственности Уфимцевой М.С. на <адрес> в г.Барнауле общей площадью 43,7 кв.м., принадлежащую ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26). Факт принадлежности указанного имущества на праве собственности истцу Уфимцевой М.С. установлен на основе представленных документов и не оспаривался сторонами в судебном заседании.

Оставшаяся 1/2 доля в праве собственности на указанную квартиру принадлежит ФИО3 (брату ФИО27).

Согласно выписке из домовой книги в <адрес> в г.Барнауле состоят на регистрационном учете ФИО3, Уфимцева М.С., ФИО14; ФИО15 – снят с регистрационного учёта в связи со смертью (л.д.28), то есть квартире зарегистрировано 4 человека, а не 5 как указано в исковом заявлении.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На долю Уфимцевой М.С. приходится 21,85 кв.м. (43,7 кв.м./2). При этом суд учитывает, что Уфимцева М.С. членом семьи ФИО3 не является, следовательно, учёту подлежит именно 21,85 кв.м., поскольку с учётом регистрации права собственности, она имеет самостоятельное право пользования указанным имуществом, независимо от количества зарегистрированных граждан, не являющихся членами её семьи. Произведённый в исковом заявлении расчёт нормы жилой площади не принимается во внимание, поскольку его следует производить исходя из площади жилого помещения, принадлежащего заявителю.

Таким образом, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Уфимцевых составляет: (13 кв.м.+ 13 кв.м.+ 21,85 кв.м.)/3= 15,95 кв.м., то есть более учётной нормы. Но даже если исходить из расчёта, предложенного истцами, то обеспеченность составляет 12,3 кв.м., что также соответствует норме учёта (43,7 : 4 = 10,92 + 13 + 13).

При таких обстоятельствах, постановление, принятое администрацией является по сути правильным, принято в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями закона, в связи с чем исковые требования Уфимцева Е.В., Уфимцевой М.С. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уфимцева Е.В., Уфимцевой М.С. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г.Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2010 года.

Судья И.Б. Масликова