Дело № 2-4525/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 декабря 2010 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масликовой И.Б., при секретаре Шевцовой О.В., с участием истца Макаровой Е.В., представителя ответчика Скоробогатовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию. УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности медицинской сестры военного госпиталя (воинской части № принадлежащей военному госпиталю № Сибирского военного округа); назначить трудовую пенсию по старости за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, указанные выше периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку в отношении первого периода не представлены документы, подтверждающие факт работы в лечебно-профилактическом учреждении, а также в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрен зачет в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, периодов службы. Второй период не зачтён в специальный стаж истца, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395. Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просила об отмене в том числе решения от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, изложив свою позицию в письменном отзыве, приобщенному к материалам дела. Считает действия ответчика правомерными, ссылаясь на основания к отказу зачёта в специальный стаж истца спорных периодов, изложенных в решениях комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. На основании пояснений сторон суд установил, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР РФ г.Барнаула Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом период прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтён в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы в лечебно-профилактическом учреждении. В данном решении указано, что специальный стаж истца, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УПФР РФ г.Барнаула Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом указанным решением комиссии период прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности медицинской сестры в военном госпитале (войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён в специальный стаж истца в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в то же время в специальный стаж истца не зачтён период работы в Краевом госпитале инвалидов войн и жертв политических репрессий в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395. Суд не может в полном объеме согласиться с обжалуемыми решениями, исходя из следующего. В соответствии со п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, при исчислении стажа истца применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, с ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных постановлением. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Суд приходит к выводу, что ответчик правомерно засчитал в специальный стаж истца период прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности медицинской сестры в военном госпитале (войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не указал его при подсчёте специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Стаж на соответствующих видах работ, так же как и страховой стаж, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение. Согласно данным трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена в <данные изъяты> на должность медицинской сестры (л.д.7). Из справки ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Макарова Е.В. работает медицинской сестрой палатной неврологического отделения 1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.14). В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ <данные изъяты> Макарова Е.В. работает в ГУЗ <данные изъяты> в качестве медицинской сестры неврологического отделения с полным рабочим днём в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.18). Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности медицинской сестры исключён ответчиком из специального стажа истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа подлежит в данной части признанию незаконным, поскольку специальный стаж истца подтверждён документально. Период прохождения службы в рядах Вооружённых сил в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён соответствующими справками, представленными истцом в судебное заседание (л.д.19, 20, 22). Период работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ для зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173, необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 (далее - Список от 22.09.1999 г.), с ДД.ММ.ГГГГ - на основании «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002г.), В Списках от 22.09.1999 г. и 29.10.2002 г. в разделе «Учреждения социального обслуживания» отсутствуют учреждения под наименованием <данные изъяты> Из пояснений истца следует, что в спорный период времени она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, она периодически подтверждает свою квалификацию, составляет квалификационные отчеты и её трудовые функции в связи с переименованием учреждения не изменялись. Данный факт подтверждается приказом (л.д.14), должностной инструкцией за спорный период и в настоящее время (л.д.14, 15-17, 28-30), справкой, уточняющей особый характер работы (л.д.18), справкой о переименовании (л.д.24), Уставом (л.д.48-56, 65-70) Исследовав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности истца не изменялись в связи с переименованием учреждения. Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учётом периода прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности медицинской сестры в военном госпитале (войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в связи с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено, что она до настоящего времени продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Требование о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст.196 ГПК РФ, учитывая, что в специальный стаж по списку № должностей 781 был зачтён стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При повторном обращении Макаровой Е.В. специальный стаж – в соответствии со Списком № 781 составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, В соответствии с положениями Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При повторном обращении Макаровой Е.В. в специальный стаж зачтены спорные периоды. При таких обстоятельствах, суд признаёт в части незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Макаровой Е.В. в назначении досрочной пенсии по старости, а также об отказе в зачете в специальный стаж спорных периодов работы. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. судебные расходы возмещаются пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку исковые требования удовлетворены частично. Руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Макаровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично. Признать в части незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Макаровой Е.В. в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Макаровой Е.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Макаровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Макаровой Е.В. в счёт возмещения судебных расходов <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Мотивированное решение изготовлено 03 января 2011 года. Судья И.Б. Масликова