Дело № 2-3989/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 декабря 2010 года г.Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Масликовой И.Б., при секретаре Шевцовой О.В., с участием истца Донских B.C., представителя ответчика Курносовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донских В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, взыскании суммы УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором просил отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в качестве шофера профессионала автобусника 3 кл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), в качестве водителя 2 кл. на любых марках автобусов и любых маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), что всего оставляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Первый период не зачтен, поскольку документально не подтверждена занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителя, второй период не зачтен, так как не подтверждена занятость истца в указанный период на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что работал водителем автобуса на рейсах № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также маршруте № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые являлись регулярными городскими маршрутами. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований в полном объёме, изложив свою позицию в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.32-33). Полагала также недопустимым доказательством заключение эксперта, поскольку последний при подсчёте стажа принимал во внимание код «15», «20» - заказ, однако невозможно установить, что в этом время истец выполнял работу водителя. Выслушав пояснения сторон изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 и имеют страховой стаж не менее 25 (п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ). При исчислении специального стажа применяются нормы постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «0 трудовых пенсиях в РФ», с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381. Согласно п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют трудовой стаж не менее 25 лет. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичный порядок исчисления стажа для досрочного назначения пенсии предусмотрен и Разъяснениями Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16.08.1977 г., действовавшим до 25.06.1999 г. и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённым Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 от 25.06.1999 г., согласно которым при суммированном учёте рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарно время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций (проведение подготовительно-заключительных работ, участие в плановых технических обслуживаниях и устранение эксплуатационных неисправностей автобуса). Суммированный месячный учет рабочего времени устанавливается администрацией предприятия по согласованию с местным комитетом профсоюзов. Согласно п.1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденного Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр, под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. На основании п.п.2, 2.1, 2.2, 2.3 указанного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов – справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и других). На основании пояснений сторон суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ В специальный стаж комиссией не был засчитан период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве шофера профессионала автобусника 3 кл.; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в качестве водителя 2 кл. на любых марках автобусов и любых маршрутах. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан страховой стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, специальный стаж – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Суд не может в полном объеме согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего. Характер работы истца, условия её выполнения должны подтверждаться либо уточняющей справкой, выдаваемой работодателем, либо архивными сведениями, если предприятие ликвидировано. В материалы дела архивным отделом администрации г.Барнаула представлены следующие документы подтверждающие трудовую деятельность истца в спорные периоды, а именно: Приказ по автоколонне № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ Донских В.Д. допущен к самостоятельной работе на автобусах средней и большой вместимости только на городских маршрутах по перевозке пассажиров города (т.1 л.д.36-36 об.). Приказ автоколонны № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Донских В.С. принят на работу на неопределенный срок водителем 2 кл. на любые маршруты с ДД.ММ.ГГГГ. Направлен на прохождение стажировки в количестве <данные изъяты> дней. После чего зачислен в <данные изъяты> отряд с повременно-премиальной оплатой труда (т.1 л.д.39). Согласно записям в трудовой книжке истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № в качестве шофера профессионала автобусника 3 кл.; в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № в качестве водителя 2 кл. на любых марках автобусов и любых маршрутах (т.1 л.д.12,14). В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В соответствии с Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 N 1-2110-15) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. 2. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: 2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. 2.2. Путевых листов. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: - на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием), - на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием), - на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое). Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату). В силу ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При рассмотрении дела по ходатайству представителя ответчика с целью определения выработки истцом нормы рабочего времени за спорные периоды определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза условий труда, а определением суда от ДД.ММ.ГГГГ – повторная судебная экспертиза условий труда. Производство указанных экспертиз поручалось <данные изъяты>. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Донских B.C. выработал норму рабочего времени в периоды: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Донских B.C. не выработал норму рабочего времени в периоды: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ Донских B.C. не выработал норму рабочего времени по причине нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, а ДД.ММ.ГГГГ по причине временной нетрудоспособности. Определить продолжительность рабочего времени Донских B.C. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия в материалах гражданского дела ведомостей по начислению и удержанию заработной платы в указанный период не представляется возможным. В ведомостях по начислению и удержанию заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ сведения об отработанном Донских B.C. времени не указаны. Определить продолжительность рабочего времени (занятость) Донских B.C. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия в материалах гражданского дела кодификатора начислений и удержаний заработной платы работникам Автоколонны №, применяемого на предприятии в ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. В силу ч.1 и 2 ст.67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно п.22 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» каждому автобусному маршруту транспортное управление присваивает определённый порядковый номер: городским – от № до №, пригородным – от № до №, международным – от № и выше... Согласно ст.5 Устава автомобильного транспорта РСФСР (далее УАТ РСФСР) автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородние, межреспубликанские. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляющиеся в пределах черты города. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости водителям автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определённой периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Судом не принимаются во внимание возражения представителя ответчика в части заключения эксперта, поскольку экспертом во внимание принята вся совокупность представленных доказательств, ответы на вопросы содержат ссылки на материалы дела, факт трудовой деятельности истца подтверждён трудовой книжкой. Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией города Барнаула рейсы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также маршрут № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись регулярными городскими маршрутами (л.д.250). Данное доказательство никем не оспорено и принимается судом как надлежащее доказательство выполнения истцом в спорный период работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах. В силу ст.12 ГПК РФ правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). Учитывая, что в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих норму выработки истцом рабочего времени в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из-за отсутствия в материалах гражданского дела ведомостей по начислению и удержанию заработной платы), в ДД.ММ.ГГГГ (в ведомостях по начислению и удержанию заработной платы сведения об отработанном Донских B.C. времени не указаны), с ДД.ММ.ГГГГ (из-за отсутствия в материалах гражданского дела кодификатора начислений и удержаний заработной платы работникам Автоколонны №, применяемого на предприятии в ДД.ММ.ГГГГ) - суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Данные сведения истребовались судом путем направления запросов в архивные органы, однако таковых не было представлено по причине отсутствия. В настоящее время предприятие АТП № ликвидировано, правоеемников не имеется, в связи с чем судом были предприняты все меры по оказанию истцу содействия в представлении доказательств. Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств (пояснений истца, трудовой книжки, архивных справок, заключения эксперта), суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ то есть календарно, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ года не требуется подтверждение работы истца полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. ДД.ММ.ГГГГ Также подлежат зачёту в специальный стаж истца периоды: ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Итого в специальный стаж истца подлежит зачёту <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней = <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, на момент рассмотрения дела в суде трудовой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему не может быть назначена в связи с отсутствием специального стажа 20 лет, и требования в этой части удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Донских В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично. Признать в части незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Донских В.С. в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Донских В.С., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы: ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Мотивированное решение изготовлено 02 января 2011 года. Судья верно, судья И.Б. Масликова