Дело №2-4819/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Барнаул 21 декабря 2010 года Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Арбачаковой А.В. при секретаре Сафиуллиной А.В., с участием истца Рудаковой Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой Н.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии в отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Рудакова Н.Я. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № п.3.6. от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению, ответчиком не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя. Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.6. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, уточнив заявленные требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости- с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил отзыв, согласно которому, полагал установленным специальный стаж истца № года № месяцев № дней. В спорный период наименование учреждения, в котором работала истица, не соответствовало законодательству, оснований для включения данного периода работы в педагогический стаж не имеется. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.12), период работы истца в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитан, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, в связи с чем не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона от 17.12.2001 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Учитывая п.11 Постановления Пленума ВС Российской Федерации от 20.12.2005года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Список №463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, предусматривал школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли). 29 октября 2002 г. Правительством РФ принято Постановление №781, которым были утверждены новые Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и признаны утратившими силу старые. После вступления в силу 12 ноября 2002г. Постановления Правительства от 29.10.2002г. №781 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с учетом указанного Постановления. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.1997 № 667, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. В соответствии с вышеуказанным Положением дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно- эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка- детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 4 октября 1991 г № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (далее -Правил), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее- трудовая книжка). В соответствии с п. 1. ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Согласно трудовой книжке (л.д.6-11) истец ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детский сад №. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) ясли-сад № образован в № году, впоследствии неоднократно изменялось наименование учреждения. Так на основании совместного решения от ДД.ММ.ГГГГ было учреждено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение номер № ФИО6 (л.д. 15). Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное учреждение было зарегистрировано (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав, согласно которому наименование учреждения, в котором работала истец, значилось как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ФИО6. Решением от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом г. Барнаула, комитет по образованию администрации г. Барнаула и администрация Центрального района решили внести изменения в Устав учреждения, в наименование вышеуказанного учреждения добавить слова «Детский сад». Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные изменения были зарегистрированы, наименование учреждения в уставе читать: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ФИО8. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) истец принята на работу воспитателем в МДОУ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в качестве воспитателя. В указанный период работы в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, в административном отпуске, курсах повышения квалификации, отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Осуществление педагогической деятельности истцом подтверждается представленными редакциями Уставов учреждения, из содержания которых следует, что изменение наименовании детского сада не повлекло изменения характера работы учреждения, трудовых обязанностей, возложенных на работников учреждения, сведениями МДОУ ФИО8 о должностных обязанностях воспитателя в период работы истца. А так же следует из позиции ответчика, включившего период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после изменения наименования учреждения- указания «детский сад») в МДОУ ФИО8 в той же должности. Судом установлено, что осуществляемая истом деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась педагогической в учреждении для детей, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж. То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истец, именовалось «Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение №» не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает её права на включение в специальный трудовой стаж периода работы. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию. На основании вышеизложенного, с учетом включения периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дня), учтенного УПФР льготного стажа- № года № месяцев № дней, продолжения работы в занимаемой должности, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью выработала педагогический стаж 25 лет, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и имеет право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины в сумме № рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № п.3.6. незаконным в части отказа Рудаковой Н.Я. в назначении пенсии, невключении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края зачесть в стаж Рудаковой Н.Я., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №. Признать за Рудаковой Н.Я. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Рудаковой Н.Я. расходы по госпошлине в размере № рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.В. Арбачакова Мотивированное решение принято 26.12.2010 <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а