Дело № 2-4944/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2010 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Михайловой Т.Б. при секретаре Ульрих Т.Г. с участием истца Чупиной Т.П., представителя ответчика Колмаковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чупиной Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсию по старости У С Т А Н О В И Л: 25 ноября 2009 года Чупина Т.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Чупиной Т.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.7). При этом учтено и засчитано в специальный стаж 16 лет 5 месяцев. 02.12.2010 Чупина Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дет. саду № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоромановской средней общеобразовательной школе в должности пионерской вожатой в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что не включение указанных периодов в специальный стаж является незаконным, поскольку осуществляемая ею деятельность носила педагогический характер и связана с воспитательным процессом в дошкольном и школьном образовательном учреждении. С вышеуказанным решением Пенсионного фонда истец не согласна, полагает, что данное решение нарушает её пенсионные права. В судебном заседании Чупина Т.П. на удовлетворении иска настаивала. Представитель ответчика Колмакова Е.В. возражала удовлетворению иска, ссылаясь на основания, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ и отзыве на исковое заявление. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, согласно списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381). В судебном заседании установлено, что при обращении истицы в УПФ Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Чупиной Т.П. учтено и засчитано в специальный стаж, дающий право на такую пенсию 16 лет 5 месяцев и не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы, воспитателя яс.группы (запись об увольнении заверена печатью «Ясли-сад № 38»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дет саду № в должности воспитателя (запись об увольнении заверена печатью «Ясли-сад № 68 «Золотая рыбка»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № в должности воспитателя (запись об увольнении заверена печатью «Ясли-сад № 68 «Золотая рыбка») в страховой и специальный стаж. Так как заявителем не представлены документы о переименовании учреждений. Наименование должности «воспитатель яс.группы» не соответствует наименованию, предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Статьей 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года определен порядок предоставления необходимых документов для назначения пенсий, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Согласно п.6 указанных выше Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Либо в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы. Отказ ответчика в назначении истице пенсии на льготных условиях (досрочной трудовой пенсии) в виду отсутствия у него необходимого страхового и специального стажа работы, суд считает неправомерными по следующим основаниям. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № в должности воспитателя подтверждается трудовой книжкой. Принимая решение по делу, суд исходит из того, что ненадлежащее оформление работодателем документов, либо их отсутствие не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение истца. Решение выносится на основании представленных доказательств. При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст.ст. 5, 8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доводы представителя ответчика о не подтверждении истцом периодов работы в указанной должности не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются сведениями в трудовой книжке. Доказательств обратного, ответчиком не предоставлено. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт работы истицы связанной с педагогической деятельностью, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При указанных обстоятельствах, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле включить в страховой и специальный трудовой стаж Чупиной Т.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № в должности воспитателя. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Чупиной Т.П. не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоромановской средней общеобразовательной школе в должности пионерской вожатой в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт работы истицы в Новоромановской средней общеобразовательной школе в должности пионерской вожатой подтверждается представленными документами, трудовой книжкой, справками №, выданными МОУ «Новоромановская муниципальная средняя общеобразовательная школа (л.д. 10-21) и не оспаривается ответчиком. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанных Списках указаны школы всех наименований. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 Министерства труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановляет устанавливать тождество профессий, должностей организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Относительно периода работы истицы в должности старшего пионерского вожатого, до 1993 года действовали Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, где должность старшего пионерского вожатого включалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённый вышеуказанным Постановлением, указывает на то, что «в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых». Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Чупина Т.П. назначена учителем биологии на 1994-1995 учебный год с нагрузкой 9 часов (л.д.9). Суд полагает, что работа истицы в качестве пионерской вожатой, а так же учителем биологии связана с педагогической деятельностью. В связи с чем, спорный период работы должен быть включен в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Как сказано в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г №781, периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При указанных обстоятельствах, в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости должен быть включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоромановской средней общеобразовательной школе в должности пионерской вожатой. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что заявление о назначении пенсии истицей подано ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия истице должна быть назначена с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Требования Чупиной Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле о признании права на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсию по старости удовлетворить. Признать незаконным с момента принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле включить в страховой и специальный трудовой стаж Чупиной Т.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/с № в должности воспитателя. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле включить в специальный трудовой стаж Чупиной Т.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоромановской средней общеобразовательной школе в должности пионерской вожатой. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле назначить Чупиной Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле в счет возмещения расходов по госпошлины <данные изъяты> руб. в пользу Чупиной Т.П. . Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья